С момента вступления в силу базовых законодательных актов, ознаменовавших начало масштабной реформы контрольной (надзорной) деятельности государства, прошло три года. В рамках реализации реформы приняты два концептуальных законодательных акта — Федеральные законы «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон о контроле) и «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Существенные изменения в контрольно-надзорной деятельности произошли и за последние пару лет в связи с действием «ковидных ограничений» при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, а сейчас и в условиях масштабного санкционного давления на страну. Долгосрочные последствия от этих событий в практике и теории контрольно-надзорной деятельности еще предстоит осмыслить.

Муниципальный контроль в настоящее время выступает важной частью общей регуляторной политики государства, оказывает заметное влияние на такие сферы общественной жизни, как земельные отношения, благоустройство, архитектурный облик населенных пунктов, качество окружающей среды, развитие малого бизнеса и многое другое. Все эти сферы напрямую влияют на качество жизни граждан. Поэтому место муниципального контроля в системе регуляторной политики государства должно быть понятным, а формы его реализации — обеспечивать достижение установленных целей.

В этой связи приобретает особое значение изучение теоретических основ муниципального контроля, актуальных вопросов организации, осуществления муниципального контроля, в том числе проблем правовой регламентации данного института.

В отечественной науке проблематике муниципального контроля уделяется удивительно мало внимания. Нет единых подходов к пониманию сущности муниципального контроля, соответственно, и к вариантам, формам, способам его правовой регламентации.