Прекращение права собственности на жилые помещения аварийного многоквартирного дома и подлежащего сносу при изъятии земельного участка для муниципальных нужд
Аннотация
В научной статье выявлены некоторые проблемные аспекты, связанные с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В ходе исследования было установлено, что изъятие земельного участка в рассматриваемом случае не подпадает под цель такого изъятия — удовлетворение муниципальных нужд, что отрицательно сказывается на исполнении органами местного самоуправления обязанности по обеспечению жильем лиц, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. По результатам работы сформулированы выводы и рекомендации, направленные на устранение существующей проблемы, путем внесения изменений в действующее законодательство.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Муниципальная служба: правовые вопросы № 03/2024 |
Страницы | 18-22 |
DOI | 10.18572/2072-4314-2024-3-18-22 |
В нормативных предписаниях, установленных п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) содержится перечень оснований, которые влекут за собой принудительное прекращение права собственности. К числу данных оснований относится принудительное отчуждение объектов недвижимости в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд. Указанные положения в полной мере применимы и для прекращения права собственности на жилые помещения, находящиеся в границах территории изымаемого земельного участка. Исходя из п. 1 ст. 239.2 ГК РФ в случае принятия решения компетентным органом об изъятии земельного участка для муниципальных нужд происходит принудительное отчуждение зданий и иных сооружений, находящихся на данном земельном участке.
Вместе с тем представляется, что прекращение права собственности на жилые помещения, входящие в состав многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, не в полной мере подпадает под формулировку «изъятие земельного участка для муниципальных нужд». Данное обстоятельство обусловлено отсутствием четкого, исчерпывающего законодательного закрепления понятия и содержания муниципальных нужд. В связи с чем в судебной практике сложилась ситуация, когда изъятие земельных участков для размещения определенных объектов признается обоснованным и подпадает под имеющуюся формулировку, а в других случаях суды принимают кардинально противоположные решения.
Кроме того, на страницах юридической литературы также отсутствует единый подход к пониманию муниципальных нужд как основания изъятия земельных участков. Так, некоторые авторы рассматривают данное понятие с позиции потребности публично-правового образования в данном земельном участке согласно его законодательно определенным функциям.
Другие ученые говорят о том, что принудительное изъятие возможно в случае, если оно направлено на достижение общественной пользы, которая должна быть абсолютной при решении вопросов изъятия.
Разрозненный характер судебной практики и отсутствие единства мнений ученых по указанному вопросу свидетельствуют об имеющейся проблеме в правовом регулировании социальных связей, возникающих в связи с изъятием участка для нужд муниципального образования, которая осложняется в случае соответствующего изъятия по причине признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Существующий в настоящее время порядок изъятия земельного участка с расположенным на нем многоквартирным домом, непригодным для проживания, урегулирован Земельным кодексом РФ (далее — ЗК РФ). При этом применяются те же самые правовые предписания, которые установлены для изъятия земель в целях обеспечения муниципальных нужд. В свете изложенного интересной представляется норма п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ), согласно которой в рамках реализуемого порядка после принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления направляет владельцам помещений многоквартирного дома требование о его реконструкции или сносе, которое должно быть реализовано в пределах разумного срока.