Проблемы миграционной этнической анклавизации в контексте адаптации иностранных граждан в принимающее общество в России
Аннотация
Российская Федерация — многонациональное государство, этнокультурное многообразие которого конституционно гарантировано. Исторически в течение веков сложившееся межкультурное и межэтническое взаимодействие сформировало уникальное культурное многообразие и социокультурную общность народов России, объединенных выработанными веками нравственными ценностями и социальными принципами. Потенциальными конфликтогенами, создающими риски и угрозы напряженности между принимающим обществом и иностранцами, для России и других государств реципиентов являются миграционные анклавы, создаваемые на почве отрицания правовых, этических норм, культурно-исторических традиций. Превенция такой напряженности во многом зависит от организации адаптации и интеграции иммигрантов, эффективности механизмов регулирования вопросов миграции и упорядочения миграционных потоков. Статья направлена на изучение миграционных анклавов как объектов возникновения межнациональной напряженности, криминализации иммиграции, угрозы национальной безопасности. Особое внимание сосредоточено на мерах предупреждения рисков и угроз миграционной анклавизации, включая адаптацию и интеграцию иностранцев. Проведен анализ миграционной политики России и зарубежных стран с точки зрения превенции и противодействия формированию миграционных этнических и полиэтнических анклавов. В заключении представлены практические предложения по решению проблем, связанных с анклавизацией иностранных граждан на территории России.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Гражданское общество в России и за рубежом № 03/2024 |
Страницы | 2-5 |
DOI | 10.18572/2221-3287-2024-3-2-5 |
В современной России на уровне Президента поставлен вопрос о создании системы институциональной, правовой и правоохранительной, регулятивной, социокультурной превенции и противодействии формированию мест компактного сегрегированного проживания иностранных граждан (анклавов). О необходимости предупреждения миграционной этнической и полиэтнической, религиозной анклавизации в нормативных стратегических и концептуальных актах, в публичных заявлениях руководителей ФОИВ России заявляется еще с 2000-х годов.
Неурегулированность иммиграционных анклавов характерна для всех стран-реципиентов. На правовом уровне понятие «миграционный анклав» не определено и не регулируется в Российской Федерации, как и в зарубежных, принимающих иммигрантов странах Европейского союза, в США, Канаде, Республике Корея и др.
Социологические исследования и статистические данные по странам, включая Россию, показывают общую тенденцию социокультурного, правового и ментального нигилизма среди иммигрантов. У них нет стремления к интеграции в культурное, языковое, правовое пространства принимающих обществ, к повышению образовательного и профессионального уровней. Социокультурные и бытовые традиции, установки иммигрантов могут входить в конфликт с ценностями и укладом общества принимающих государств. В этой связи возникают риск и угроза распространения на территории принимающих государств маргинальных и нелояльных этнических анклавов, предпочитающих жить по своим правилам и законам, отличных от стран въезда, к появлению экстремистских движений внутри них.
Противодействие формированию этнических анклавов — одно из ключевых направлений российской государственной политики в сфере миграции. Однако в основном концептуальном нормативном акте нет правового закрепления дефиниции «этнический анклав». Этническая анклавизация рассматривается в контексте профилактики, выявления и пресечения правонарушений миграционного законодательства, коррупции в сфере миграции. Меры ответственности за организацию таких анклавов не определены законодательно, но по аналогии можно отнести к ним ответственность за несоблюдение миграционного законодательства и организацию незаконной миграции.
Превенция и противодействие анклавизации иностранцев — стратегическая задача, связанная с национальной безопасностью. С этой задачей сопряжены превенция и нейтрализация межконфессиональных и межнациональных конфликтов, сепаратизма, деструктивных религиозных направлений, создания «этнических и религиозных анклавов» как изолированности групп граждан (социальной и этнокультурной). Стратегия национальной безопасности содержит комплекс приоритетных направлений, коррелируемых с проблематикой «этнических и религиозных анклавов»: развитие человеческого потенциала; обеспечение гражданского мира и согласия, информационной безопасности; воспитание общенациональных нравственных ценностей; сохранение памяти о важнейших исторических вехах страны; развитие культуры народов России.