1. Постановка проблемы

В ст. 3 Налогового кодекса РФ поименован принцип экономического основания налогов. Однако содержание принципа в законодательстве не раскрыто, что породило дискуссии в научной среде. Суды и ученые по-разному понимают принцип и используют разные термины для его обозначения (принцип «экономического основания налога», «экономического обоснования налога» и т.п.). В своем исследовании В.А. Савиных попытался объединить существующие подходы к пониманию анализируемого принципа в несколько групп. В настоящей статье мы обратимся лишь к некоторым из них.

По мнению И.А. Хавановой, «экономическое основание налога представляет собой опорную часть системы налогов и сборов, предопределяющую обязанность законодателя обеспечить экономическую логику … в поэлементной конструкции налога».

С данной позицией стоит согласиться, принимая во внимание, что экономическое основание налога представляет собой одно из основных начал налогового законодательства и, как следствие, «имеет принципиальное значение для законодательной деятельности по установлению налогов».

Соответственно, в экономическом основании налога, как представляется, должны находить отражение предпосылки, из которых исходил законодатель при установлении элементов соответствующего налога. Такие предпосылки могут быть обнаружены, в частности, при анализе актов как Конституционного Суда РФ, в которых выявляется «намерение законодателя при создании нормы», так и Верховного Суда РФ, толкующего нормы права.