Правовое регулирование финансовых механизмов туризма в России
Аннотация
В условиях развития внутреннего туризма возникает актуальность развития объектов данной сферы, создания благоприятной инфраструктуры для увеличения количества отдыхающих. В связи с этим возникают вопросы правового регулирования финансирования туристской деятельности, способствующего ее развитию и трансформации. В ходе исследования использовались как общенаучные, так и частнонаучные методы: научная абстракция, системный, логический, анализа и синтеза, сравнительно-правовой и формально-юридический. Делаются выводы о том, что: 1) законодательно отсутствует положение, закрепляющее возможные источники финансирования туристской деятельности; 2) финансовый механизм представлен бюджетным финансированием и инвестированием, включая краудфандинг; 3) использование зарубежного опыта позволяет увеличить объемы бюджетного финансирования путем расширения практики введения курортного сбора, но, даже несмотря на эту меру, инвестирование остается преобладающим элементом в рамках финансового механизма. Научная и практическая значимость исследования заключается в том, что оно позволяет критически осмыслить существующие источники финансирования туризма, особенности их правового регулирования, а также способствует развитию теоретических направлений по данной теме и формированию учебных материалов, посвященных правовому регулированию финансирования туристской деятельности.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Юридическое образование и наука № 07/2024 |
| Страницы | 17-20 |
| DOI | 10.18572/1813-1190-2024-7-17-20 |
В настоящее время развитие туристской деятельности в России является достаточно актуальной проблемой в связи с тем, что введение международных санкций не способствует вовлечению российских граждан в международный туризм, так как создает дополнительные проблемы с оформлением документов или осуществлением расчетов.
В связи с этим следует обратить внимание на развитие отечественной туристской индустрии, а именно вопросов правового регулирования ее финансирования. Следует учитывать тот факт, что, несмотря на наличие федерального законодательства, регулирующего туристскую деятельность в рамках отдельного закона, в нем отсутствуют вопросы финансового механизма данной сферы. Отсутствие указания на источники финансирования в законе воспринимается рядом ученых как негативное явление, с чем нельзя не согласиться, поскольку этот факт не позволяет всем субъектам данной деятельности получить информацию о максимально возможном привлечении денежных средств в рамках осуществления государственной политики, а также издержках и льготных механизмах.
В связи с этим при анализе данного вопроса следует исходить из общих положений, позволяющих выстроить финансовый механизм туристской деятельности, который может быть представлен: бюджетным финансированием и инвестированием.
Традиционно одним из источников финансирования данной сферы являются бюджетные средства, выделяемые в рамках федеральных целевых программ (далее ― ФЦП). Уже достаточно долго существует бюджетное финансирование в рамках направления «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации». Изначально существовала программа до 2018 г., потом ее продлили до 2025 г.
Обобщая информацию, связанную с анализом предыдущей ФЦП, следует отметить, что запланированных и выделенных средств оказалось недостаточно для ее реализации, поскольку, по мнению специалистов, необходимо было около 20 млрд руб. в год. Видимо, данное обстоятельство было учтено и в рамках следующей программы увеличили объем финансирования, правда за счет внебюджетных средств.