Административно-правовое регулирование надлежащего обращения с животными
Аннотация
Воздействие права на общественные отношения выражается не только собственно в их регулировании и охране, но и в выстраивании системы нравственных ценностей. Российское законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере надлежащего обращения с животными, нуждается в совершенствовании, поскольку существующие пробелы не позволяют эффективно осуществлять противодействие экологическим правонарушениям с позиции не только уголовноправовой и административно-правовой защиты, но и развития нравственных ценностей гуманного взаимодействия с другими жителями земного шара. Современное законодательство в рассматриваемой сфере многоуровневое, что, однако, не придает ему признак системности. Представляется, что на федеральном уровне необходимо определить условия содержания диких и домашних животных, обращения с бездомными животными, максимально избегая использования оценочных категорий. Представляется целесообразным наиболее важные вопросы регламентировать именно на уровне федерального закона. В связи с включением в КоАП РФ норм, устанавливающих ответственность за ряд нарушений порядка обращения с животными, необходимо привести региональные акты в соответствие с положениями КоАП РФ, исключив дублирующие нормы.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 08/2024 |
| Страницы | 66-69 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2024-8-66-69 |
В настоящее время законодательство Российской Федерации и правоприменительная практика не в полной мере отвечают задаче эффективного решения проблем надлежащего обращения с животными, выражающихся в безнаказанности лиц, которые совершают в отношении животных умерщвление, причиняют физический вред, мучения, издеваются, истязают и ненадлежаще обращаются с ними. Лица, взявшие под свою опеку домашних животных и впоследствии из-за ненадобности оставившие их на улице, а также лица, обязанные обеспечить безопасность людей, должны нести ответственность за то, что животные сбиваются в стаи, нападают на детей и взрослых из-за нехватки пищи или чувства опасности. Все это является большой проблемой, которая должна быть решена с применением различных механизмов правового регулирования, в том числе установления правил надлежащего обращения с животными и административной ответственности за их нарушение.
Важно учитывать, что ненадлежащее обращение с животными отражается на психике личности, при этом может быть предпосылкой для совершения более тяжких деяний в дальнейшем уже в отношении человека. Случается, что самые неисправимые преступники в подростковом возрасте причиняли физический вред, мучения животным и не были за это наказаны. В дальнейшем они совершали более решительные поступки, нарушающие интересы граждан, общества и государства. Так, например, Р.Б. Осокин утверждает, что «жестокость принимала у этих лиц устойчивый характер и превращалась в черту личности, что впоследствии способствовало совершению правонарушений».
Установление четких и непротиворечивых правил надлежащего обращения с животными способствует не только достижению цели снижения уровня жестокости в отношении животных, но и повышению уровня безопасности нахождения людей на улицах, иных общественных местах. Отсутствие системного подхода не позволяет выстроить равновесие в интаэросистеме «природа — общество — государство»: люди страдают от животных, животные от людей, государство же не создает условий для их гармоничного взаимодействия.
Регулирование вопросов, связанных с надлежащим обращением с животными, осуществляется как международным, так и российским национальным законодательством.
В рамках ООН отсутствуют основополагающие документы, которые бы напрямую защищали животных. Так, множество организаций и фондов, например IFAW (Международный фонд защиты животных), борются за принятие Всемирной декларации о благополучии животных, которая бы определила базовые начала ответственного отношения людей к охране животных с позиции деятельностного подхода взаимодействия животных и человека.