Размышляя о характере современной науки административного права, я писал, что в ее предмет входят два вида закономерностей - закономерности общественных отношений, возникающих в процессе организации и деятельности системы исполнительных органов публичной власти, а также определенные закономерности процессов формирования, передачи и использования информации в механизме публичного управления. Отмечал, что при таком понимании предмета науки административного права нельзя говорить о ее чисто юридической природе. Было высказано суждение об интегративной природе науки административного права, которая со временем будет только развиваться.

При подобной постановке вопроса очевидно, что административное право и смежные отрасли знания должны во многом базироваться на одинаковых методологических подходах. В настоящей статье рассмотрю широко используемый метод моделирования, который успешно применяется не только в естественных и технических науках, в частности при изучении информационных процессов, но и в гуманитарных, в том числе политико-правовых исследованиях.

Юристы еще в 70-80-е годы прошлого века обратились к изучению возможностей моделирования, причем не только для правовых исследований, но и для совершенствования правоприменения. Как писал тогда В.Д. Рудашевский, анализ государственно-правовых явлений показывает, что их изучение невозможно без использования целого комплекса методов, реализуемых в других областях знания. При этом он отмечал, что одним из таких методов является моделирование.

Автором особо подчеркивалось, что наибольшие перспективы применения метода моделирования просматриваются в области управления, где он необходим, во-первых, для изучения процессов управления, а во-вторых, собственно, для воплощения в реальную жизнь эффективных подходов к управлению. Во втором случае моделирование, фактически будучи методом управления, имеет своей целью создание «гипотетических управленческих ситуаций для предсказания исходов возможных альтернатив». Ученый ставил вопрос о создании специальных, системно-юридических моделей процессов управления.

Исследователи, занимавшиеся в последующие годы теми или иными вопросами моделирования в праве, в том числе математического моделирования, также всегда подчеркивали целесообразность использования моделей при решении управленческих проблем. Например, О.А. Гаврилов писал, что «для юриста метод моделирования — научные средства и рабочие инструменты глубокого исследования специфических проблем, возникающих в сфере правового регулирования и государственного управления». Естественно, что интерес к моделированию управленческих процессов неизмеримо возрос в условиях цифровизации деятельности государственных органов и иных публичных институтов, которая напрямую связана с созданием соответствующих моделей.