Дата публикации: 08.08.2024

Цифровизация как инструмент партисипативной демократии на местном уровне

Аннотация

Статья посвящена анализу активно развивающихся на местном уровне процессов цифровизации и ее роли в качестве инструмента партисипативной демократии. Формируя новые механизмы взаимоотношений общества и государства, цифровизация способствует демократическому обновлению и преодолению гражданской апатии и отчуждения государства от гражданского общества. Важнейшим принципом местной политики, нацеленным на улучшение качества и условий жизни, становится участие. Посредством Интернета осуществляются консультации с населением, а также проводятся разнообразные гражданские форумы, на которых обсуждаются важные для соответствующего местного сообщества проблемы. Набирает популярность партисипативное бюджетирование, осуществляемое с помощью современных информационных и коммуникационных технологий. Развитие цифровизации, однако, должно не закрывать традиционные каналы гражданского участия. Цифровой компонент местной демократии является не столько заменой, сколько дополнением к действующим механизмам партисипативной демократии, многие формы которой продолжают осуществляться в режиме офлайн.




Муниципальные власти стран современного мира активно развивают цифровизацию с учетом расширяющихся информационных и коммуникационных возможностей и растущего стремления населения принимать более активное участие в решении разнообразных вопросов своей жизни. Местный уровень власти предлагает практически «идеальную платформу для внедрения и изучения новых демократических практик и технологий, учитывая его масштаб и близость к гражданам».

Благодаря процессам цифровизации население получает практически незамедлительный доступ к информации. Будучи размещенной в Интернете, информация «приобретает уникальные характеристики, становясь доступной отовсюду и в любое время». Кроме того, Интернет способен передавать цифровой мультимедийный контент, такой, например, как динамические изображения, аудио и видео. Это делает транспортируемую по сети информацию намного богаче, чем та, которая передается посредством традиционных средств массовой информации. Имеющиеся же поисковые системы позволяют пользователям незамедлительно находить информацию по интересующей их теме.

Информированные граждане получают новые инструменты влияния на деятельность органов публичной власти и становятся способными принимать более действенное участие в общественных дебатах и пользоваться муниципальными услугами, оказываемыми в цифровом формате. Цифровизация в конечном итоге содействует модернизации и демократическому обновлению, а также преодолению гражданской апатии и отчуждения государства от гражданского общества.

Для традиционной демократии длительное время был характерен коллективистский подход к разрешению общественно-политических проблем, одним из воплощений которого являлась деятельность политических партий. В настоящее время данная деятельность, однако, «не только не способствует, а скорее, является препятствием на пути становления новых форм участия и удовлетворения вытекающих из этого требований». В условиях цифровизации «человеческие и социальные отношения максимально индивидуализируются», и коллективистский подход все больше «уступает место новым, более индивидуалистским подходам», базирующимся на децентрализованных коммуникациях и субъективных предпочтениях конкретных личностей.

В современной научной литературе идет речь о некой «цифровой (электронной) демократии» (англ. ʻe-democracyʼ), являющейся «частью более широкой области демократических инноваций, которая включает делиберативную демократию (складывающуюся посредством обсуждений) и партисипативную демократию (предполагающую вовлечение граждан в процесс принятия решений)». Демократические инновации базируются на использовании современных информационных и коммуникационных технологий и отражают «связь технологического прогресса с социальным». Они предоставляют гражданскому обществу своеобразное «окно надежды», способствуя формированию «новых механизмов партисипативного принятия решений, способных оживить демократию».

Список литературы

1. Local Government and the COVID-19 Pandemic: A Global Perspective / ed. by C.N. Silva. Cham : Springer, 2022. 795 р.
2. Whittington O. Democratic Innovation and Digital Participation: Harnessing Collective Intelligence for 21st-Century Decision-Making / O. Whittington. London : Nesta, 2022. 71 р.
3. Vlahos N. The Politics of Subnational Decentralization in France, Brazil and Italy / N. Vlahos // Journal of Public Deliberation. 2013. Vol. 9. Iss. 2. Art. 15. URL: <a href="https://www.publicdeliberation.net/jpd/vol9/iss2/art15" target="_blank">https://www.publicdeliberation.net/jpd/vol9/iss2/art15</a> (дата обращения: 03.01.2024).
4. Veit D. Foundations of Digital Government: Leading and Managing in the Digital Era / D. Veit, J. Huntgeburth. Berlin : Springer, 2014. 158 p.
5. Sgueo G. The Design of Digital Democracy / G. Sgueo. Cham : Springer, 2023. 128 p.
6. Renewal in European Democracies: Puzzles, Dilemmas and Options / eds. by L. Schaap, H. Daemen. Wiesbaden : Springer, 2012. 226 p.
7. Participatory and Digital Democracy at the Local Level: European Discourses and Practices / eds. by G. Rouet, Th. Côme. Cham: Springer, 2023. 405 p.
8. Mergel I. Study on the Impact of Digital Transformation on Democracy and Good Governance / I. Mergel. Strasbourg : Council of Europe, 2021. 64 p.
9. Lynn Th. Digital Towns: Accelerating and Measuring the Digital Transformation of Rural Societies and Economies / Th. Lynn, P. Rosati, E. Conway [et al.]. Cham : Palgrave Macmillan, 2022. 213 p.
10. Alonso A.I. E-Participation and Local Governance: A Case Study / A.I. Alonso // Theoretical and Empirical Researches in Urban Management. 2009. Vol. 12. Iss. 3. P. 49–62.
11. Karem H. Cyberdemocracy: Transforming Politics / H. Karem. Cham : Palgrave Macmillan, 2023. 230 р.
12. Hope for Democracy: 25 Years of Participatory Budgeting Worldwide / еds. by N. Dias. São Brás de Alporte l: In Loco Association, 2014. 491 p.
13. European E-Democracy in Practice / eds. by L. Hennen, I. van Keulen, I. Korthagen [et al.]. Cham : Springer, 2020. 359 p.
14. E-government in Europe: Re-booting the State / eds. by P.G. Nixon, V.N. Koutrakou. London : Routledge, 2007. 220 p.
15. Citizen Participation in the Information Society: Comparing Participatory Chanels in Urban Development / eds. by S. Hovik, G.A. Giannoumis, K. Reichborn-Kjennerud [et al.]. Cham : Palgrave Macmillan, 2022. 196 p.
16. Beacon R. Why Local Government is the Best Laboratory of Innovation for Digital Democracy / R. Beacon. 2021. URL: <a href="https://www.institute.global/insights/tech-and-digitalisation/why-local-government-best-laboratory-innovation-digital-democracy" target="_blank">https://www.institute.global/insights/tech-and-digitalisation/why-local-government-best-laboratory-innovation-digital-democracy</a> (дата обращен
17. Androniceanu A. E-Participation in Europe: A Comparative Perspective / A. Androniceanu, I. Georgescu // Public Administration Issues. 2022. Special Issue I. Iss. 5. P. 7–29.

Остальные статьи