Согласно положениям Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» нотариат является частью государственной системы бесплатной юридической помощи (далее — БЮП), оказывая ее нуждающимся лицам в порядке, установленном законодательством о нотариате. Как указано выше, федеральное законодательство относит нотариат к государственному сектору системы БЮП. Однако насколько это обоснованно?

По мнению Е.Г. Дорохиной, в основе правового статуса любого нотариуса лежит функция публичной власти — совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации, ввиду чего отнесение нотариата к государственной системе БЮП справедливо. В.И. Крусс указывает на факт наличия в природе нотариальной деятельности «имманентной публичной составляющей», даже при условии фактического отсутствия на сегодняшний день такой организации, как государственный нотариат, который стал своеобразным рудиментом в действующем российском законодательстве.

Схожей позиции придерживается и А.М. Азнаев, который указывает, что до октябрьского переворота 1917 г. в России существовал частнопрактикующий нотариат, исторически сложившийся в странах с рыночной экономикой. В начале XX в. такой нотариат в Российской Федерации прошел процесс восстановления. Однако, по данным Федеральной нотариальной палаты, сегодня в Российской Федерации практически не осталось нотариусов, осуществляющих свою деятельность в рамках государственной системы.

Иной позиции придерживается О.Н. Воронова, предлагающая отнести исключительно государственный нотариат к государственной системе БЮП, таким образом, учитывая фактическое отсутствие государственных нотариусов, указанный автор предлагает признать нотариусов участниками негосударственной системы БЮП.

Определяя позицию нотариата в системе БЮП, следует учитывать двойственную правовую природу нотариальных услуг. Обеспечив функционирование нотариата, государство делегировало последнему часть собственных полномочий по защите прав и законных интересов граждан. Сегодня не приходится сомневаться в высоком профессионализме нотариусов, это в действительности лица, способные оказывать квалифицированную юридическую помощь. Получению статуса нотариуса предшествует получение соискателем высшего юридического образования, прохождение стажировки и сдача квалификационного экзамена, что свидетельствует о квалификации и профессионализме лица, оказывающего юридическую помощь. Согласно положениям Конституции РФ, оказываемая на территории страны, в том числе бесплатная, юридическая помощь должна обладать свойством квалифицированности, ввиду чего понятно стремление законодателя создать наиболее квалифицированный состав государственной системы бесплатной юридической помощи, обеспечивающий реализацию конституционных норм. Резюмируя, можно сделать вывод о том, что отнесение нотариата к государственному сектору системы бесплатной юридической помощи, по нашему мнению, вполне оправдано.