Дата публикации: 11.07.2024

Влияние специальных правил юридической техники на качество конструирования санкций административно-деликтных норм

Аннотация

Качество законов, устанавливающих санкции норм административно-деликтных норм, напрямую связано с соблюдением их разработчиками общих и специальных правил их подготовки. В данной статье охарактеризованы специальные правила юридической техники, содержащиеся в КоАП РФ и соответствующих законах субъектов Российской Федерации, Концепции нового КоАП РФ, его проекте и отраженные в позициях современных юристов, используемые при конструировании санкций норм права об административной ответственности.




Одним из важнейших свойств современного административного права является его способность оперативно реагировать на изменения в состоянии общественных отношений, в том числе и обеспечивая их защиту с использованием административно-деликтных мер.

В частности, в 2020–2023 гг. своевременное установление административной ответственности позволило создать условия для обеспечения выполнения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности дорожного движения, защиты Вооруженных сил Российской Федерации от дискредитации и использования информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», ограничения вовлечения детей в незаконную протестную деятельность и др.

Кроме этого, были изменены подходы к назначению административных наказаний в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, как результат реализации реформы контрольно-надзорной деятельности; расширены границы административной ответственности за мелкое хулиганство путём деликтации деяний, совершаемых с использованием социальных сетей и Интернета; совершенствовалась уголовная ответственность за деяния c административной преюдицией как реакция государства на неэффективность назначаемых ранее административных и уголовных наказаний и т.п.

Позитивным результатом активного законотворчества в этот период стало внесение в КоАП РФ около 120 изменений и дополнений. Оптимизировалось и административное законодательство субъектов Российской Федерации. Например, в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях от 21 ноября 2007 г. № 45 было внесено 16 изменений; в Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» — 23; в  Закон Республики Крым от 25 июня 2015 г. № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» — 17. Часть таких изменений касались установления или изменения административных наказаний (преимущественно увеличения размера административного штрафа).

Анализ около 60 материалов к соответствующим законопроектам (их текстов, пояснительных записок, заключений уполномоченных органов (Правительства России, комитетов Государственной Думы РФ, Правового управления аппарата Федерального Собрания РФ и др.), а также других материалов, отражающих ход рассмотрения законопроектов, показал, что ряд из них отклоняются в связи с несоблюдением разработчиками требований к формированию законопроектов, установленных в соответствующих регламентах, а также правил юридической техники.

Список литературы

1. Густова Э.В. Построение санкций в уголовном праве России : учебное пособие / Э.В. Густова, К.К. Панько ; под редакцией Р.Б. Иванченко. Воронеж : Воронежский институт МВД России, 2018. 82 с.
2. Зубкова В.И. Проблемные вопросы построения санкций в уголовном законе РФ / В.И. Зубкова // Научные основы уголовного права и процессы глобализации : материалы V Конгресса уголовного права (г. Москва, 27–28 мая 2010 г.) : сборник научных статей / ответстве
3. Иванчин А.В. Конструирование состава преступления: теория и практика : монография / А.В. Иванчин ; ответственный редактор Л.Л. Кругликов. Москва : Проспект, 2014. 352 с.
4. Иванчин А.В. Концептуальные основы конструирования состава преступления : автореферат диссертации доктора юридических наук / А.В. Иванчин. Москва, 2020. 51 с.
5. Кашанина Т.В. Юридическая техника : учебник / Т.В. Кашанина. Москва : Eksmo education : Эксмо, 2007. 512 с.
6. Наумов А.В. Уголовная статистика: преступность и ее ста¬бильность / А.В. Наумов // Уголовное право. 2008. № 4. С. 134–137.
7. Современные проблемы и стратегии борьбы с преступностью / под ред. В.Н. Бурлакова, Б.В. Волженкина. Санкт-Петербург : Издательство СПбГУ, 2005. 592 с.
8. Юридическая техника : учебное пособие / Э.В. Суслин. Санкт-Петербург : СЮА, 2017. 336 с.

Остальные статьи