К вопросу о правовой природе гарантирования прав и законных интересов участников негосударственных пенсионных фондов
Аннотация
В статье анализируется правовая природа механизма гарантирования прав и законных интересов участников негосударственных пенсионных фондов, установленного Федеральным законом № 555-ФЗ. Обосновывается вывод о том, что гарантирование является самостоятельным смежным финансово-правовым институтом, генетически связанным с системой страхования вкладов.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Финансовое право № 07/2024 |
| Страницы | 23-27 |
| DOI | 10.18572/1813-1220-2024-7-23-27 |
Развитие рыночных отношений обуславливает потребность в конкурентных, альтернативных способах привлечения капитала, его использования и защиты во всех сферах общественной жизни. К их числу относятся негосударственное пенсионное обеспечение и отношения, возникающие в связи с участием граждан в негосударственных пенсионных фондах (далее — НПФ).
Стратегией развития финансового рынка РФ до 2030 г. определено, что негосударственное пенсионное обеспечение является важным элементом российской системы пенсионного обеспечения и одним из финансовых инструментов долгосрочного инвестирования. С учетом того, что инвестирование — это рисковая деятельность, система защиты прав граждан, являющихся участниками НПФ, должна обеспечивать разумную уверенность в получении выплат, а также в возврате денежных средств при реализации негативных сценариев деятельности фонда.
Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации отмечено, что к числу основных проблем, связанных с негосударственным пенсионным обеспечением, относится недостаточная финансовая устойчивость НПФ, что влечет риски неполучения гражданами пенсионных выплат и обуславливает необходимость создания механизмов гарантирования пенсионных накоплений. В целях снижения указанных рисков, повышения доверия граждан и привлечения денежных средств к участию в пенсионных программах принят Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. № 555-ФЗ «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений» (далее — Закон № 555-ФЗ).
В соответствии с пояснительной запиской к проекту Закона № 555-ФЗ система гарантирования прав участников негосударственного пенсионного обеспечения (далее — СГП НПО, система гарантирования прав участников) предполагает использование механизмов страхования банковских вкладов и гарантирования пенсионных накоплений в рамках обязательного пенсионного страхования. Таким образом, законодатель при создании системы гарантирования прав участников определил необходимость и возможность рецепции правовых конструкций указанных институтов.
Преемственность СГП НПО и данных систем выражается: