Основные тенденции функционирования системы местных Советов БССР периода «развитого социализма» (1965–1984 гг.)
Аннотация
В статье рассматриваются основные тенденции функционирования системы местных Советов и их исполкомов как конституционно закрепленных органов государственной власти и управления на своих административно-территориальных территориях. Отмечается, что изменения в организационной структуре исполкомов носили бюрократический характер, а практика реализации официального курса на повышение роли Советов ограничилась лишь незначительным расширением их финансовых возможностей. Качественный состав руководящих кадров исполкомов Советов отвечал потребностям существовавшей централизованной плановой модели развития советского общества.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | История государства и права № 07/2024 |
| Страницы | 55-59 |
| DOI | 10.18572/1812-3805-2024-7-55-59 |
В советской политической системе конституционно закрепленными органами власти в центре и на местах были Советы, исполнительными органами – их исполнительные комитеты. Несмотря на то, что на практике их полномочия были существенно ограничены органами монопольно правящей Коммунистической партии, непосредственное руководство всеми хозяйственными и социальными сферами жизни на местах осуществляли исполкомы Советов, располагавшие соответствующими финансовыми и материальными ресурсами.
Тем не менее как в советской, так и в современной историографии вопросы функционирования системы местных Советов и их исполкомов остаются на периферии исследовательских интересов. Прежде всего эта ситуация характерна для современной белорусской историографии, где такие сюжеты лишь фрагментарно присутствуют в обобщающих трудах по белорусской истории . Больше внимания проблемам истории местных органов государственной власти и управления уделяют российские историки-правоведы .
В представленной статье автор предпринял попытку определить основные тенденции функционирования местных Советов депутатов трудящихся/народных депутатов в период «развитого социализма» на основе белорусского материала, что при подобного рода исследованиях национальных историй может выявить степень унификации и специфичности характеристик советской модели государственного строительства.
Для Белорусской ССР (далее – БССР) 1965–1984 гг. представляется возможным выделить несколько основных тенденций в функционировании системы местных органов государственного управления – исполкомов Советов.
1. Бюрократический характер изменений в системе организации органов местной государственной власти и управления. В условиях приоритета политического курса «брежневского» руководства на стабильное развитие советского общества, отвечавшее в целом настроениям всех слоев советского общества, в организационной структуре органов местной государственной власти и управления доминировала тенденция к реорганизациям бюрократического характера, отражавшим потребности и интересы самих управленцев, их представления о значимости административных процедур, роли и значении управленческих структур в системе принятия и реализации решений.