Практика проведения выборов в России показывает, что судебный способ защиты избирательных прав граждан является наиболее востребованным среди участников избирательного процесса. Между тем судебная защита не позволяет эффективно восстановить нарушенные права в случае несвоевременного исполнения принятого по административному делу о защите избирательных прав граждан судебного акта. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (далее — КС РФ), исполнение судебного акта следует рассматривать как элемент судебной защиты, право на которую относится к неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод.

Выступая в качестве одной из гарантий индивидуального права гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, своевременное и полноценное исполнение судебного решения по делу о защите избирательных прав призвано обеспечить не только восстановление нарушенных прав конкретного субъекта избирательных правоотношений, но и соблюдение принципа народовластия. Таким образом, неисполнение соответствующего судебного акта, в особенности касающегося реализации пассивного избирательного права или итогов голосования, не только затрагивает субъективные права отдельных лиц, но и приводит к угрозе искажения вышеуказанного фундаментального конституционного принципа.

При этом нельзя сказать, что в настоящее время имеются системные сложности с исполнением судебных решений по делам о защите избирательных прав. Однако отдельные примеры ненадлежащего исполнения комиссиями решений судов обнажают ряд недостатков, связанных с особенностями регулирования избирательного процесса и исполнительного производства.

Одна из таких особенностей обусловлена временными рамками избирательного процесса. В ходе рассмотрения и разрешения избирательных споров в судебном порядке это проявляется в законодательном установлении сокращенных и пресекательных сроков осуществления многих процессуальных действий. На необходимость быстрого и эффективного рассмотрения судами жалоб на нарушения избирательных прав указывают как обязательные для России международные избирательные стандарты, так и практика КС РФ. Указанные требования, по нашему мнению, в полной мере относятся и к стадии исполнения судебного решения по соответствующей категории дел.

Вместе с тем Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) не устанавливает, что все без исключения решения по делам о защите избирательных прав подлежат немедленному исполнению. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Федеральный закон № 229-ФЗ) также не содержит специальных сроков совершения исполнительных действий по требованиям, содержащимся в судебных актах по указанной категории дел.