+7 (495) 953-91-08
Регистрация Войти
Корзина (0)
Русский English
Административное право и процесс № 07/2024
Дата публикации: 13.06.2024

Реформа контрольной и надзорной деятельности 2017–2025: организационно-правовой анализ

Аннотация

Статья посвящена анализу проводимой в России реформы контрольной и надзорной деятельности по восьми направлениям, обозначенным в Паспорте реформирования. Поэтапный анализ позволил выявить ряд системных актуальных административноправовых проблем организационно-правового характера, которые снижают качество модернизации контрольной, надзорной деятельности органов публичной власти, что, в свою очередь, позволяет характеризовать современный этап реформирования как несистемный, незавершенный. Основным выводом, который сделан авторами в настоящей статье, является заключение о необходимости развития законодательства в области совершенствования административно-правовых отношений в сфере системы государственного контроля, надзора, а также о необходимости пересмотра основных подходов к проведению реформирования, внедрении принципа преемственности.

Тип Статья
Издание Административное право и процесс № 07/2024
Страницы 27-31
DOI 10.18572/2071-1166-2024-7-27-31

В 2016 г. в России была анонсирована глобальная реформа контрольной и надзорной деятельности, предполагающая существенный пересмотр контрольно-надзорных правоотношений, ведущих к качественному повышению индекса их администрирования с последующим переходом на умное регулирование. Завершение реформы (третий этап) было запланировано на 2025 г., с первыми двумя этапами в 2017 и 2018 гг. соответственно.

В практику деятельности контрольных, надзорных органов было внедрено достаточное количество базовых направлений реформирования (в частности,

риск-ориентированный подход, проверочные листы, надзорная превенция и др.).

В 2021 г. вступили в силу федеральные законы, которые обозначили новые подходы регулирования: в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее — Федеральный закон № 248); в сфере обязательных требований. На основе этих нормативных правовых актов пересмотру подверглось большое количество подзаконных правовых актов.

При явной позитивности проводимой реформы необходимо отметить, что существует и ряд проблем организационно-правового характера, препятствующих совершенствованию государственного управления в контрольно-надзорной сфере. В данном исследовании предпринята попытка административно-правового анализа реформы по всем направлениям деятельности, оценки достигнутых результатов.

Список литературы
1. Дехтярь И.Н. Функциональная модель профилактического права / И.Н. Дехтярь // Российское право на современном этапе : материалы ΧVI международной научно-практической конференции (г. Ростов-на-Дону, 27 апреля 2022 г.) : сборник научных статей / члены редакц
2. Евдокимов А.С. Административно-правовые аспекты развития риск-ориентированного подхода в Российской Федерации на основе зарубежной практики / А.С. Евдокимов, С.А. Комаров, П.П. Сергун // Государство и право. 2022. № 10. С. 116–128.
3. Евдокимов А.С. Регуляторная гильотина, совершенствование системы обязательных требований как направления реформирования контрольной и надзорной деятельности России / А.С. Евдокимов, Г.П. Надежкина // Административное право и процесс. 2022. № 5. С. 19–23.
4. Евдокимов А.С. Система профилактических мероприятий, применяемых при осуществлении государственного контроля (надзора): оценка регулирующего воздействия / А.С. Евдокимов, П.П. Сергун // Административное право и процесс. 2023. № 7. С. 53–59.
5. Евдокимов А.С. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: организационно-правовой анализ / А.С. Евдокимов // Административное право и процесс. 2022. № 2. С. 34–40.
6. Зайкова С.Н. Об отдельных направлениях совершенствования контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте / С.Н. Зайкова // Lex Russica (Русский закон). 2023. Т. 76. № 6. С. 79–89.
7. Летуновский В.В. Некоторые проблемы реализации мероприятий «регуляторной гильотины» / В.В. Летуновский, А.А. Агеев // Административное право и процесс. 2021. № 1. С. 34–42.
8. Мартынов А.В. Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля и надзора как необходимое условие снижения давления на бизнес / А.В. Мартынов // Юрист. 2016. № 18. С. 22–27.
Остальные статьи