Дата публикации: 20.06.2024

Проблемы реализации принципов градостроительного зонирования в законодательстве Российской Федерации

Аннотация

В статье рассматривается проблема закрепления и содержания специальных принципов градостроительного зонирования, а также проблемные вопросы их практической реализации, встречающиеся в судебной практике. Автор анализирует ключевые характеристики градостроительного зонирования в контексте выделения основополагающих начал, способствующих обеспечению комплексного и устойчивого развития территории.




В основе градостроительного зонирования, как и в любом другом институте законодательства о градостроительной деятельности, лежат отдельные принципы — как основополагающие начала, определяющие и конституционно-правовую основу действующей законодательной базы, и векторы дальнейшего развития законодательства.

По своей правовой сущности, оказывающей различное регуляторное влияние, принципы могут быть квалифицированы на общепринятые принципы законодательства, основные принципы отраслевого законодательства и специальные принципы одного из институтов отраслевого законодательства (градостроительного зонирования).

Общепринятые принципы законодательства призваны в первую очередь создать общий правовой каркас для последующего формирования законодательства о градостроительной деятельности. При этом правовой эффект таких принципов не замыкается исключительно на отраслевом законодательстве, но также охватывает и другие отрасли, собирая в себе общие черты, характеризующие состояние действующего законодательства.

К таким принципам, к примеру, можно отнести принцип поддержания доверия граждан и юридических лиц к действиям государственной власти или разумной стабильности правового регулирования, конституционно-правовое значение которых не раз подтверждалось Конституционным Судом Российской Федерации.

Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности предусмотрены в ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) и по своему правовому эффекту охватывают различные правовые институты градостроительного законодательства, в число которых входит градостроительное зонирование. К ним относятся, в частности, принцип обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе градостроительного зонирования и территориального планирования, принцип определения правового режима земельных участков в зависимости от категории земель и разрешенного использования и другие. Содержание этих принципов было раскрыто в научной литературе и не будет являться предметом настоящей статьи.

Список литературы

1. Волков Г.А. Принципы земельного права России / Г.А. Волков. Москва : Городец, 2005. 338 с.
2. Гудзь Т.В. Принципы градостроительного зонирования в судебной практике / Т.В. Гудзь, Л.В. Солдатова, Н.В. Самоловских // Правоприменение. 2023. Т. 7. № 3. С. 105–115.
3. Ефименко Т.П. К вопросу о доказательной силе городских планов / Т.П. Ефименко // Право. Еженедельная юридическая газета. 1916. 8 апреля.
4. Загряцков М.Д. Земельная политика городского самоуправления в Германии. Т. 1. Строительное право как фактор городского землеустройства. С приложением 8 планов / М.Д. Загряцков. Москва : Культура, 1913. 492 с.
5. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Н.А. Игнатюк [и др.]. 3-е изд., перераб. и доп. Москва : Проспект, 2009. 458 с.
6. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. Ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. Москва : Проспект, 2010. 524 с.
7. Крассов О.И. Правовой режим земель как правовая категория / О.И. Крассов // Экологическое право России : сборник материалов научно-практических конференций. Юбилейный выпуск: 1995–2004 гг. В 3 томах. Т. 1 / составители: А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.
8. Майборода В.А. О новом публично-правовом инструменте — едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования / В.А. Майборода // Хозяйство и право. 2023. № 1 (552). С. 84–95.
9. Хауке О.А. Правовые основы регулирования городских проездов / О.А. Хауке // Известия Московской городской думы. 1908. № 8. С. 29.
10. Шрамченко М.П. Устав строительный (Св. зак. т. XII, ч. 1, изд. 1900 г. и по Прод. 1906 и 1908 г.), измененный и дополненный узаконениями, обнародованными по 1 августа 1910 г. С разъяснениями Правительствующего Сената и циркулярами Министерства внутренних

Остальные статьи