Дата публикации: 30.05.2024

Правовой уклад оленеводов российской Арктики: между традицией и модерном

Аннотация

В статье определены предпосылки и направления развития федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, регулирующего особенности правового положения народов, сохраняющих кочевой или полукочевой образ жизни, выявлены общие положения в региональных законах о северном (традиционном) оленеводстве. Установлены различия региональных практик в финансовом, организационном и кадровом обеспечении кочевого оленеводства, предложены три образовательные траектории для коренных жителей российской Арктики.




Кочевой образ жизни как стратегическая социальная компетенция

В ряду сравнительно небольшого перечня государств, сохранивших традиционное (кочевое или полукочевое) оленеводство в структуре отраслей национального хозяйства, Россия занимает лидирующие позиции. Сохранены четыре уникальные (сформированные в ходе естественной селекции) породы оленя, не только тундровое, но и наиболее древнее таежное оленеводство. На территории нашего государства находится порядка 60% всего поголовья оленей в мире. Россия активно участвует в работе Ассоциации «Оленеводы мира». В 2023 г. в Республике Саха (Якутия) состоялся первый Международный чемпионат по традиционному оленеводству; в том же году принято решение о формировании восточного отделения ассоциации, которое объединило оленеводов из 22 субъектов РФ, а также из Китая и Монголии. Сложился устойчивый подход в понимании оленеводства как этносберегающей отрасли хозяйственной деятельности: это традиционный вид хозяйствования для 18 народов России, 16 из которых включены в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее — КМНС). Оленеводство официально отнесено к видам традиционной хозяйственной деятельности. Каслание оленей осуществляется преимущественно в Арктике и на Дальнем Востоке (до 95% всех оленей).

Интерес к освоению Арктики заставил иначе взглянуть на образ жизни кочевников. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 г. предполагает в качестве одной из первоочередных задач «обеспечение возможности оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий и развитие выездных форм оказания медицинской помощи на маршрутах кочевий малочисленных народов» (подп. «г» п. 11 Арктической стратегии). И это — кардинальное изменение правленческой парадигмы: новейшие технологии будут использованы для сохранения, а не для прекращения традиций кочевания. Номадизм воспринимается не как социальная архаика, но как вариант социальной нормы; это «не культура малых народов, а культура больших пространств». Умение кочевников жить и работать в условиях бескрайних и малозаселенных территорий, в экстремальных природных условиях — стратегически важная социальная компетенция. Это, кстати, осознается и российским бизнесом. Так, предметом государственно-частного партнерства в Ямало-Ненецком округе с 2023 г. стало целевое обучение КМНС по специальностям в сфере добычи и транспортировки газа и их дальнейшее трудоустройство в ООО «Газпром добыча Ямбург» (программа «Едейко»).

Список литературы

1. Головнев А.В. Кочевая традиция как культурное наследие Арктики / А.В. Головнев // Полярные чтения на ледоколе «Красин» — 2016. Культурное наследие в Арктике: вопросы изучения, сохранения и популяризации : материалы научной конференции (г. Санкт-Петербург,
2. Ефимов И.П. Состояние и проблемы развития традиционного хозяйствования Арктики: северное оленеводство / И.П. Ефимов, Р.Р. Калитин // Арктика–2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2021. № 1 (5). С. 44–47.
3. Зуев С.М. О развитии изгородного северного оленеводства в Ямало-Ненецком автономном округе / С.М. Зуев, Г.Ф. Деттер, К.Г. Филант // Научный вестник Ямало-Ненецкого автономного округа. 2018. № 3 (100). С. 83–88.
4. Куделькин Н.С. Правовое регулирование оленеводства / Н.С. Куделькин // Сельское хозяйство. 2022. № 1. С. 27–36.
5. Липски С.А. Состояние оленьих пастбищ в Арктической зоне Российской Федерации, факторы их деградации и меры по улучшению ситуации // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. 2018. Т. 62. № 6. С. 695–702.
6. Филиппова Н.А. Культура номадов как объект правовой защиты в законодательстве арктических субъектов Российской Федерации / Н.А. Филиппова // Уральский социологический форум к 100-летию Л.Н. Когана: Культура, личность, общество в условиях перемен: новые вы
7. Южаков А.А. Породы и проблемы селекции северных оленей России / А.А. Южаков, А.Д. Мухачев, К.А. Лайшев. Москва : Наука, 2023. 165 с.

Остальные статьи