За последние 10 лет применение инициативного бюджетирования в регионах существенно расширилось и трансформировалось. Несмотря на изменения и вызовы внешней среды практики вовлечения граждан в принятие финансовых решений и их реализацию не утратили своей значимости, существенно диверсифицировались и стали более полно учитывать общественные запросы и возможности участия в бюджетном процессе. В условиях повышения объемов целевых межбюджетных трансфертов, укрупнения муниципальных образований инициативное бюджетирование осталось тем инструментом, который позволяет гражданам участвовать в процессах местного самоуправления и муниципального развития.

Несмотря на возросшее количество публикаций по тематике партисипаторного бюджетирования, более пристального внимания требуют вопросы, связанные с эволюцией региональных практик, факторами, влияющими на их реализацию. Сформулируем основные для нашего исследования вопросы. С чем связаны различия в региональных практиках инициативного бюджетирования? Насколько существенно на практики инициативного бюджетирования влияют различия в экономическом потенциале территорий? Какие факторы особенно значимы для развития региональных практик бюджетирования?

Для ответа на эти вопросы необходимо рассмотреть основы законодательства в сфере инициативного бюджетирования, а также широкий круг бюджетных показателей. В исследовании использовались данные отчетов докладов о лучших практиках развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, подготовленные Научно-исследовательским финансовым институтом (НИФИ) Минфина России, данные Минфина России о мониторинге местных бюджетов, сведения, предоставленные региональными властями о реализации проектов инициативного бюджетирования.

В 2022 г. практики инициативного бюджетирования использовались в 76 регионах, а количество практик выросло с 2015 г. более чем в 10 раз. Преобладающим источником финансирования проектов являются бюджетные средства, преобладают средства региональных бюджетов. С 2015 г. объемы финансирования выросли почти в 20 раз и составили в 2022 г. более 44 млрд руб. Преобладали проекты, реализуемые в сфере дорожного хозяйства, организации мест массового отдыха населения и объектов благоустройства и комплексного благоустройства дворов.

Для оценки организации инициативного бюджетирования целесообразно выделять региональные и муниципальные практики. Правовое регулирование их реализации несколько отличается. Для региональных практик законодательство допускает большую вариативность, что позволило сохранить уже существующие эффективные практики в тех регионах, где ранее был соответствующий опыт. Муниципальные практики регулируются федеральным законодательством более детально, их реализация стала в последние годы более стандартизированной, что, однако, не привело к существенному сжатию данных практик в общегосударственном масштабе.