Специальная административная ответственность за нарушения в сфере туристской деятельности установлена ст. 14.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Статья 14.51 КоАП РФ многосоставная: 3 состава (ч. 1–3) применительно к осуществлению туроператорской деятельности, 6 составов (ч. 5–10) применительно к осуществлению турагентской (субагентской) деятельности и 1 состав (ч. 4) применительно к деятельности аккредитованных организаций по классификации объектов туристской индустрии.

С момента введения в КоАП РФ ст. 14.51 дополнялась отдельными частями в соответствии с изменением законодательства о туристской деятельности. Первая редакция ст. 14.51 КоАП РФ состояла из трех частей, впоследствии менялись не только формулировки деяния, но и санкции.

Так, в качестве примера приведем ч. 1 ст. 14.51 КоАП РФ: изменилась как формулировка деяния (первоначально – нарушение туроператором установленного порядка представления сведений о включении в единый федеральный реестр туроператоров (далее – реестр туроператоров), сейчас – осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в таком реестре), так и наказание (существенно увеличены размеры штрафов, в частности, в отношении юридических лиц с 20–30 тысяч рублей до 5–10 миллионов рублей, появился новый вид наказания для должностных лиц туроператора – дисквалификация).

Возбуждение дел отнесено к полномочиям Минэкономразвития России по ч. 1–3, 5 ст. 14.51 КоАП РФ, Росаккредитации– по ч. 4, Роспотребнадзора – по ч. 6–10, а рассмотрение осуществляется судом по составам, предусмотренным ч. 1–5 данной статьи, и Роспотребнадзором – по другим.