+7 (495) 953-91-08
Регистрация Войти
Корзина (0)
Русский English
Туризм: право и экономика № 02/2024
Дата публикации: 06.06.2024

О перспективах совершенствования правового регулирования и организации публичной власти в сфере туризма в Российской Федерации. Опыт правового моделирования

Аннотация

Публикация посвящена вопросам повышения качества правового регулирования, а также эффективности организации и деятельности органов публичной власти в сфере туризма в Российской Федерации. В ней проанализированы основные результаты правотворческой деятельности, исследованы подходы к систематизации законодательства о туристской деятельности, а также предложения по совершенствованию публичного управления в сфере туризма, которые легли в основу соответствующих концептуальных моделей.

Тип Статья
Издание Туризм: право и экономика № 02/2024
Страницы 2-14
DOI 10.18572/1813-1212-2024-2-2-14

Туризм в Российской Федерации является одним из ключевых направлений социально-экономического развития нашей страны. К 2030 г. туристический поток может достичь 140 млн человек в год, а вклад туризма в ВВП Российской Федерации составить 5%.

В свою очередь создание благоприятных условий для развития туризма и туристской индустрии относится к числу приоритетов деятельности единой системы публичной власти Российской Федерации (далее – публичная власть). Так, новые документы стратегического планирования и правотворческие инициативы в сфере туризма регулярно обсуждаются на совещаниях у Президента Российской Федерации, заседаниях Государственного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

 Российский парламент также формирует свою повестку на основе приоритетных законодательных инициатив, направленных на поддержку развития внутреннего, въездного, социального, детского, сельского, экологического и других видов туризма.

Следует признать, что в настоящее время в Российской Федерации в основном создана устойчивая правовая среда, необходимая для развития туризма. Не в последнюю очередь это связано с успешным завершением в 2016 г. сложной и длительной дискуссии относительно отнесения вопросов туризма к предметам совместного ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации, определения источников финансирования соответствующих полномочий, а также закрепления прав органов местного самоуправления по созданию условий для развития туризма в муниципальных образованиях.

Вместе с тем последствия пандемии COVID-19, а также существенные изменения в политико-правовой, социально-экономической жизни Российской Федерации, в сфере ее обороны и национальной безопасности требуют новых подходов к качеству законодательного регулирования туризма, а также к организации функционирования и взаимодействия органов публичной власти, в сфере деятельности которых находятся вопросы развития туризма и деятельности субъектов туристской индустрии (далее также – публичная власть в сфере туризма, публичное управление в сфере туризма, публичная организация туристской индустрии).

Список литературы
1. Основы туризма : учебник / Е.Л. Писаревский, Е.В. Мошняга, Е.Н. Трофимов [и др.] ; под редакцией Е.Л. Писаревского. 2-е изд., испр. и доп. Москва : Федеральное агентство по туризму, 2020.
2. Шпилько С.П. Власть в туризме: что было, что будет / С.П. Шпилько // Турбизнес. 2022. № 10-12. С. 10–11.
3. Шарафутдинов В.Н. О «новых» стратегических ориентирах развития туризма в России на период до 2035 г. / В.Н. Шарафутдинов, Е.В. Онищенко // Туризм: право и экономика. 2022. № 4. С. 26–29.
4. Правовое обеспечение туризма : учебник / А.Г. Бобкова, А.С. Кудреватых, С.А. Кудреватых [и др.] ; под редакцией Е.Л. Писаревского. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Федеральное агентство по туризму, 2017. 392 с.
5. Попова С.С. Правовой статус космических туристов / С.С. Попова, Ю.О. Боровкова // Российский юридический журнал. 2022. № 2. С. 130–139.
6. Платонова О. Евгений Писаревский: «Защита социальных прав — мой профессиональный долг» / О. Платонова // Юрист. 2023. № 2. С. 2–12.
7. Писаревский Е.Л. Тенденции развития государства и права в условиях цифровой среды / Е.Л. Писаревский // Хозяйство и право. 2023. № 12. С. 56–77.
8. Писаревский Е.Л. Предложения Федерального агентства по туризму к Концепции проекта Федерального закона «О туризме и туристской деятельности в Российской Федерации» / Е.Л. Писаревский // Туризм: право и экономика. 2013. № 2. С. 28–32.
9. Писаревский Е.Л. Правовые основы космического туризма / Е.Л. Писаревский // Туризм: право и экономика. 2006. № 2. С. 9–14.
10. Писаревский Е.Л. Концепция проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления гарантий защиты прав и законных интересов туристов и обеспечения безопасности туризма) / Е.Л. Писаревский
11. Влияние пандемии COVID-19 на мировой туризм: трансформационный потенциал и последствия для устойчивого восстановления / М.В. Кобяк, Е.Л. Ильина, А.Н. Латкин [и др.] // Экономика, предпринимательство и право. 2022. Т. 12. № 2. С. 679–696. DOI: 10.18334/epp
12. Новиков В.С. Бизнес под контролем государства: иностранный туризм в СССР в 1930–1980-х годах / В.С. Новиков // Современные проблемы сервиса и туризма. 2016. Т. 10. № 4. С. 20–30.
13. Менеджмент туризма : учебник / А.Д. Чудновский, Н.В. Королев, Е.А. Гаврилова [и др.]. Москва : Федеральное агентство по туризму, 2014. 576 с.
14. Литаренко Н.В. К вопросу о построении современной системы регулирования туризма / Н.В. Литаренко // Туризм: право и экономика. 2023. № 2. С. 5–9.
15. Кусков А.С. Понятие «комплексная туристская услуга»: нормативно-правовое обоснование / А.С. Кусков, Н.В. Сирик // Хозяйство и право. 2022. № 11. С. 64–74.
16. Кудреватых А.С. Новое в правовом регулировании деятельности отдельных субъектов туристской индустрии / А.С. Кудреватых // Туризм: право и экономика. 2021. № 4. С. 6–7.
17. Коростелев Е.М. Экопоселения — опорные пункты устойчивого развития туризма в условиях мировой трансформации / Е.М. Коростелев, Л.О. Зелюткина // Туризм: право и экономика. 2023. № 4. С. 6–9.
18. Илюшников Д.С. Особенности претензионного порядка защиты прав потребителей при реализации туристских услуг / Д.С. Илюшников // Арбитражный и гражданский процесс. 2023. № 5. С. 13–17.
19. Губенко Н.Н. Законодательство в сфере туризма. Состояние и перспективы / Н.Н. Губенко, Е.Л. Писаревский // Туризм: право и экономика. 2003. № 1. С. 4–16.
20. Государственное и муниципальное управление в сфере туризма : учебник / А.Г. Бобкова, А.С. Кудреватых, С.А. Кудреватых [и др.] ; под общей редакцией Е.Л. Писаревского. 2-е изд., доп. Москва : Федеральное агентство по туризму, 2017. 290 с.
Остальные статьи