Проблемы фискальной прозрачности в контексте реформирования законодательства о публичных неналоговых платежах
Аннотация
Настоящая статья посвящена анализу проблематики реформирования общественных отношений, возникающих по поводу установления, введения и взимания публичных неналоговых платежей, и влиянию текущего состояния правового регулирования соответствующей сферы на уровень фискальной прозрачности бюджетно-налоговой системы государства. Объясняется связь между хаотичным построением законодательства о публичных неналоговых платежах и низким уровнем фискальной прозрачности. Делается вывод о необходимости реализации подготовительного этапа реформы соответствующей сферы правового регулирования путем создания официального реестра публичных неналоговых платежей и, как следствие, «заморозки» роста их количества, а также возложения на государственные органы, администрирующие соответствующие платежи, обязанности по публикации информации о сумме доходов от взимания существующих платежей, а также конкретных статьях их расходования с учетом их видов и специфики с целью повышения уровня прозрачности в бюджетно-налоговой сфере.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Финансовое право № 06/2024 |
| Страницы | 34-37 |
| DOI | 10.18572/1813-1220-2024-6-34-37 |
Особое внимание государства традиционно направлено на реализацию эффективной бюджетно-налоговой политики, обеспечивающей стабильность всей финансовой системы.
Комплексное развитие институтов фискального законодательства обеспечивает соблюдение баланса публичных и частных интересов, что, в свою очередь, положительно сказывается на экономическом и инвестиционном климате государства, а также способствует устойчивому развитию социальной сферы.
Одним из ключевых условий проведения действенной государственной бюджетно-налоговой политики выступают полнота, ясность, достоверность, своевременность и актуальность публикуемой информации о состоянии государственных финансов. В теории финансовой науки указанное явление принято именовать «налоговой прозрачностью» или «прозрачностью в бюджетно-налоговой сфере».
Представляется, что приведенные термины применимы исключительно в отношении публичной отчетности о налогах и сборах, регулируемых посредством налогового законодательства. «Налоговая прозрачность» или «прозрачность в бюджетно-налоговой сфере» — термины доктрин налогового и бюджетного права. Несмотря на свой кажущийся излишне теоретический характер, они в первую очередь отражают практический аспект взаимодействия государства и налогоплательщиков. Благодаря развитию института прозрачности в бюджетно-налоговой сфере, становится общедоступной информация о сумме собранных налогов того или иного вида, их распределении между бюджетами разного уровня, сумме налоговой недоимки, а также, например, информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в контексте исполнения последними обязательств, возложенных на них налоговым законодательством (последнее — благодаря успешно зарекомендовавшему себя за относительно незначительный период времени электронному сервису ФНС России «Прозрачный бизнес»).
Вместе с тем категория «государственные финансы» не ограничивается платежами, предусмотренными Налоговым кодексом Российской Федерации, и включает целый ряд публичных платежей, регулирование которых осуществляется вне рамок налогового законодательства.