Проблемы применения института судебного штрафа, в известной степени, вызваны недостаточным законодательным регулированием его двойственной правовой природы. Отметим, что уголовно-процессуальный закон предусматривает две формы прекращения уголовного дела с назначением судебного штрафа. С одной стороны, уголовное дело или уголовное преследование прекращается в судебных стадиях по уголовным делам, поступившим с обвинительным заключением или обвинительным постановлением для рассмотрения по существу. С другой стороны, в упрощенной процессуальной форме судом рассматривается ходатайство следователя или дознавателя по уголовному делу, в рамках которого сама стадия предварительного расследования допускает некоторые упрощения.

Институт освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа за семь лет существования прошел путь от стремительного роста до существенного и резкого сокращения своего применения. По данным Отчета Судебного департамента при Верховном Суде РФ о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции в 2018, 2019, 2020 гг. отмечалось широкое применение исследуемого института.

В порядке ст. 446.2 УПК РФ, т.е. по ходатайству следователя или дознавателя в 2018 г. было прекращено 18 986 дел, в 2019 г. 34 583 дела, в 2020 г. 35 917 дел. В судебных стадиях в различных процессуальных формах в 2018 г. было прекращено 13 060 дел, в 2019 г. 16 630 дел, в 2020 г. 21 144 дела.

В 2021 г. ситуация существенно изменилась, и количество дел, по которым принималось решение о прекращении уголовного преследования, начало сокращаться. В порядке ст. 446.2 УПК РФ, т.е. по ходатайству следователя или дознавателя, в 2021 г. было прекращено 17 772 дела, в 2022 г. 6482 дела. В судебных стадиях в различных процессуальных формах в 2021 г. было прекращено 19 019 дел, в 2022 г. 13 689 дел.

Таким образом, прекращение уголовного дела с назначением судебного штрафа в двух формах: по ходатайству следователя и дознавателя в порядке ст. 446.2 УПК РФ, в судебных стадиях в порядке ст. 446.3 УПК РФ сократилось с 57 061 дела в 2020 г. до 20 171 дела в 2022 г. Сокращение применения института судебного штрафа особенно заметно в упрощенной процессуальной форме, предусмотренной ст. 446.2 УПК РФ для ходатайства следователя и дознавателя. На основе выводов коллегии Генеральной прокуратуры РФ по вопросам состояния законности при применении института освобождения от уголовной ответственности с назначением меры в виде судебного штрафа была скорректирована практика направления в суд ходатайств следователей и дознавателей.