Финансовая основа государства и муниципальных образований формируется за счет различных видов доходов. В современных условиях основными инструментами формирования государственных и муниципальных доходов являются налоговые и иные обязательные платежи, установленные и взимаемые государством; займы, эмиссии, использование государственной и муниципальной собственности и др.

В настоящее время в законодательстве и иных нормативных правовых актах определены все виды денежных платежей, за счет которых осуществляется формирование государственных и муниципальных доходов.

Системообразующими актами, определяющими правовой режим государственных и муниципальных доходов, являются Бюджетный кодекс РФ (далее — БК РФ) и Налоговый кодекс РФ (далее — НК РФ), ежегодно принимаемые федеральные законы о федеральном бюджете, законы субъектов Российской Федерации о бюджете, правовые акты муниципальных образований о бюджете на текущий финансовый год и др.

При сочетании классификаций государственных и муниципальных доходов по территориальному и по юридическому признаку выявляется, что их значительная часть так или иначе связана с объектами недвижимости.

К налоговым доходам относятся предусмотренные НК РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы (ст. 13–15 НК РФ), а также пени и штрафы. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета (ст. 50 БК РФ), в том числе: