Дата публикации: 16.05.2024

Использование результатов оперативно-разыскной деятельности в дисциплинарном производстве в отношении судей: нонсенс современной правоприменительной практики

Аннотация

Обосновывается вывод: практика привлечения судей к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий только на основе результатов ОРД, представленных судейскому сообществу напрямую правоохранительными органами, не отвечает критерию законности, поскольку эти результаты были проверены процессуальным путем, в силу чего не имеют доказательственного значения при привлечении лица к юридической ответственности.




Авторы уже писали о некоторых проблемах использования результатов ОРД при разрешении трудовых споров. Как известно, результаты ОРД весьма широко применялись ВККС в рамках рассмотрения дисциплинарных проступков, совершенных судьями (в 2022 г. и 2023 г.). При этом проблематике наступления момента юридической ответственности судей (в том числе в случае поступления в ВККС информации, добытой в ходе конкретных ОРМ) всегда была достаточно дискуссионной, неудивительно, что таковая довольно часто выступает предметом весьма спорных научных изысканий. Неслучайно откровенный радикализм отдельных авторов был подвергнут конструктивной критике некоторыми российскими учеными.

При изучении авторами решений ВККС, соответствующей судебной практики, касающейся предоставления права компетентным органам на производство ОРМ в отношении судей, а также анализе работы органов, осуществляющих ОРД в отношении судей, возникли вопросы применительно к способу выявления фактов нарушения судьями законов и Кодекса судейской этики, а равно механизмам привлечения судей к ответственности.

Наиболее распространенным способом выявления фактов нарушения судьями законов и Кодекса судейской этики (далее — нарушение законов судьями) являются обращения (жалобы) граждан. В 2023 г. в ВККС поступило 11 457 таких обращений. Иным источником сведений о нарушениях законов судьями выступают результаты ОРД, проведенной в отношении судей. Именно результаты ОРД являются основанием для возбуждения дисциплинарного производства и последующего досрочного прекращения полномочий судьи как самостоятельного вида дисциплинарного взыскания.

Нами акцентируется внимание на том обстоятельстве, что не всегда принимаемые Дисциплинарной коллегией решения связаны с последующей дачей согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи и согласия на привлечение судьи в качестве обвиняемого. Учитывая же, что результаты ОРД — сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления (выделено авт.), лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда (п. 36.1 ст. 5 УПК РФ), возникают вполне обоснованные сомнения в допустимости использования результатов ОРД для целей корректной дисциплинарной практики и кадровой работы в судебной системе.

Порядок привлечения судьи к дисциплинарной ответственности четко прописан в законе, поэтому, не вдаваясь в подробности, отметим, что в связи с поступлением в органы судейского сообщества сведений о грубом нарушении судьей требований Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее — Закон о статусе судей) и Кодекса судейской этики (далее — Кодекс) возбуждается дисциплинарное производство, результатом которого может стать решение квалификационной коллегии судей субъекта РФ (далее — ККС) о наложении дисциплинарного взыскания на судью, в том числе досрочное прекращение полномочий судьи за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений Закона о статусе судей и Кодекса.

Список литературы

1. Антонов И.А. О допустимости использования результатов оперативно-розыскной деятельности в гражданском процессе при разрешении трудовых споров / И.А. Антонов, Р.М. Каширин // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 3. С. 197–202.
2. Колоколов Н.А. Критический отзыв официального оппонента проф. Н.А. Колоколова на диссертацию Н.А. Романенко «Концепция совершенствования особого порядка уголовного производства в отношении судей в Российской Федерации», которая была представлена на соиска
3. Мамыкин А.С. Организационно-правовой механизм привлечения судьи к дисциплинарной ответственности / А.С. Мамыкин // Российский судья. 2019. № 3. С. 39–42.
4. Романенко Н.В. Стандарты юридической ответственности судей: эволюция российского законодательства (к 30-летнему юбилею Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации») / Н.В. Романенко // Администратор суда. 2022. № 3. С. 35–40.
5. Серенко С.Б. Прекращение отставки судьи как мера юридической ответственности / С.Б. Серенко // Российский судья. 2021. № 11. С. 52–56.
6. Тюленев Н.И. Дисциплинарная ответственность судей в Российской Федерации: актуальные проблемы и направления совершенствования правоприменения / Н.И. Тюленев // Мировой судья. 2020. № 7. С. 34–39.

Остальные статьи