Дата публикации: 08.05.2024

Основные причины споров по проектам ГЧП на примере КНР

Аннотация

Предметом настоящей статьи является рассмотрение модели государственно-частного партнерства (ГЧП) в материковом Китае, анализ природы соглашения о ГЧП и возникающих в связи с ним споров. Исследование основано на изучении китайской судебной и арбитражной практики по вопросам ГЧП.




Государственно-частные партнерства — это используемый во всем мире вид финансирования, который приносит многочисленные выгоды как государству, так и обществу. Участие частного оператора облегчает бюджетную нагрузку государства и повышает качество государственных услуг благодаря внедрению передовых технологий и управленческому опыту частных лиц.

После мирового финансового кризиса 2008 г. многие государства сделали ставку на развитие ГЧП. Например, ГЧП или частные финансовые инициативы (ЧФИ) в настоящее время рассматриваются как новая форма распределения рисков в проектах государственной инфраструктуры в Великобритании и Австралии.

Китай обладает уникальными политическими, экономическими, культурными и правовыми характеристиками. До 1980-х годов в Китае была принята высокоцентрализованная социалистическая экономическая система. Инфраструктурные инвестиции и строительство были исключительной обязанностью государства. С момента проведения политики реформ и открытости в Китае после 1980-х годов возник большой спрос на капитал для развития китайской инфраструктуры, поскольку одни только государственные средства не могли удовлетворить большие инвестиционные потребности в строительстве. Таким образом, ГЧП было введено в Китае, чтобы восполнить дефицит финансирования. В отличие от западных стран, Китай более консервативен. Из-за отсутствия передовых технологий и управления в китайской строительной отрасли, а также отсутствия зрелой системы управления проектами ГЧП, о чем свидетельствует отсутствие национального закона о ГЧП, развитие данной области в Китае получило большое внимание со стороны практиков и ученых разных стран.

В материковом Китае ГЧП определяется как партнерство между правительством и частным капиталом.

Правительство округа или вышестоящего уровня отвечает за реализацию проектов ГЧП на своей территории. Частный капитал — это капитал отечественных и иностранных юридических лиц, которые могут быть государственными предприятиями, частными предприятиями, предприятиями смешанной формы собственности и другими типами предприятий.

Список литературы

1. Mu, R. The rise and fall of Public-Private Partnerships in China: A path-dependent approach / R. Mu, M. Jong, J. Koppenjan // Journal of Transport Geography. 2011. Vol. 19. Iss. 4. P. 794–806.
2. Zhou, E. Judgment assesses nature of PPP agreements / E. Zhou // China business law journal. 2023. 25 January.
3. Zhong, Lun. A general introduction to public-private partnerships in China / Lun Zhong. URL: <a href="https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=55bbf186-d7b0-4726-9532-8289f4676719." target="_blank">https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=55bbf186-d7b0-4726-9532-8289f4676719.</a>
4. Zheng, X. Predicting the litigation outcome of PPP project disputes between public authority and private partner using an ensemble model / X. Zheng, Y. Liu, J. Jiang [et al.] // Journal of Business Economics and Management. 2021. Vol. 22. Iss. 2. P. 320–3
5. Zheng, J. The dynamics of contractual and relational governance: Evidence from long-term public-private procurement arrangements / J. Zheng, J.K. Roehrich, M.A. Lewis // Journal of Purchasing and Supply Management. 2008. Vol. 14. Iss. 1. P. 43–54.
6. Zhang, S. PPP application in infrastructure development in China: Institutional analysis and implications / S. Zhang, Y. Gao, Z. Feng, W. Sun [et al.] // International Journal of Project Management. 2015. Vol. 33. Iss. 3. P. 497–509.
7. Xiaoxiao Zheng. Understanding the Decisive Causes of PPP Project Disputes in China / Xiaoxiao Zheng, Yisheng Liu, Ruijiao Sun [et al.] // Buildings. 2021. Vol. 11 (12). P. 646. URL: <a href="https://doi.org/10.3390/buildings11120646." target="_blank">https://doi.org/10.3390/buildings11120646.</a>
8. Wang, X. A total factor productivity measure for the construction industry and analysis of its spatial difference: A case study in China / X. Wang, Y. Chen, B. Liu // Construction Management and Economics. 2013. Vol. 31. Iss. 10. P. 1059–1071.
9. Osei-Kyei, R. Review of studies on the Critical Success Factors for Public-Private Partnership (PPP) projects from 1990 to 2013 / R. Osei-Kyei, A.P. Chan // International Journal of Project Management. 2015. Vol. 33. Iss. 6. P. 1335–1346.
10. Osei-Kyei, R. Developing transport infrastructure in Sub-Saharan Africa through public-private partnerships: Policy practice and implications / R. Osei-Kyei, A.P.C. Chan // Transport Reviews. 2015. Vol. 36. P. 170–186. DOI: 10.1080/01441647.2015.1077288.
11. Bing, L. The allocation of risk in PPP/PFI construction projects in the UK / L. Bing, A. Akintoye, P.J. Edwards, C. Hardcastle [et al.] // International Journal of Project Management. 2005. Vol. 23. Iss. 1. P. 25–35.
12. Ismail, S. Critical success factors of public private partnership (PPP) implementation in Malaysia / S. Ismail // Asia-Pacific Journal of Business Administration. 2013. Vol. 5. Iss. 1. P. 6–19. DOI: 10.1108/17574321311304503.
13. Grimsey, D. Evaluating the risks of public private partnerships for infrastructure projects / D. Grimsey, M.K. Lewis // International Journal of Project Management. 2002. Vol. 20. Iss. 2. P. 107–118.
14. Echternach, M. Litigation management process in construction industry / M. Echternach, R. Pellerin, L. Joblot // Procedia Computer Science. 2021. Vol. 181. P. 678–684.
15. Dansoh, A. Exploring the role of traditional authorities in managing the public as stakeholders on PPP projects: A case study / A. Dansoh, S. Frimpong, G. Ampratwum [et al.] // International Journal of Construction Management. 2020. Vol. 20. P. 628–641.
16. Cooper, D.F. Project Risk Management Guidelines: Managing Risk in Large Projects and Complex Procurements / D.F. Cooper, S. Grey, G. Raymond, P. Walker. Chichester, UK : Wiley, 2005. 401 p.
17. Chen, C. BOT application in China: Driving and impeding factors / C. Chen, H. Doloi // International Journal of Project Management. 2008. Vol. 26. Iss. 4. P. 388–398.
18. Carrillo, P. Participation, barriers, and opportunities in PFI: The United Kingdom experience / P. Carrillo, H. Robinson, P. Foale [et al.] // Journal of Management in Engineering. 2008. Vol. 24. Iss. 3. P. 138–145.
19. Cai Fuya. Research on Performance Management of PPP Project in China / Cai Fuya, Mo Jiaxin, Xie Lizi, Ye Hao // Research in Economics and Management. 2021. Vol. 6. Iss. 1. P. 96–110. DOI: 10.22158/rem.v6n1p96.

Остальные статьи