Гармонизация процедур реструктуризации в банкротстве: итоги Гаагской конференции по международному частному праву 2024 года
Аннотация
С 5 по 8 марта 2024 г. прошло заседание Совета по общим вопросам и политике Гаагской конференции по международному частному праву (ГК МЧП). В заседании приняли участие 429 участников, аккредитованных 74 государствами. В состав делегации Российской Федерации вошли 6 представителей различных федеральных органов исполнительной власти, включая автора настоящей статьи. Одним из актуальных вопросов, рассматривавшихся ГК МЧП, являлась унификация и гармонизация международного банкротного права. Основным достижением в этом направлении выступило обеспечение сотрудничества Постоянного бюро ГК МЧП с Рабочей группой V о несостоятельности (банкротстве) Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) в вопросах унификации и гармонизации регулирования процедур реструктуризации, разработки документов по вопросам применимого законодательства в производстве по делам о несостоятельности (банкротстве), а также отслеживания и возврата активов в ходе такого производства. В настоящей статье представлен анализ наличествовавших до момента начала ГК МЧП 2024 г. проблем в данной сфере, а также хода и результатов обсуждения в рамках ГК МЧП вопросов унификации и гармонизации процедур реструктуризации в банкротстве с учетом ее взаимодействия с Рабочей группой V ЮНСИТРАЛ.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Международное публичное и частное право № 02/2024 |
Страницы | 19-22 |
DOI | 10.18572/1812-3910-2024-2-19-22 |
Регулирование вопросов несостоятельности (банкротства), формируя формальную институциональную среду, играет одну из ключевых ролей в экономике развитых и развивающихся стран с рыночной экономикой. Конкуренция приводит к тому, что наименее эффективные экономические субъекты уходят с рынка ввиду неприбыльности их деятельности, тем самым повышая средний уровень оставшихся. Потребители, как правило, должны выигрывать в долгосрочной перспективе, поскольку оставшиеся производят товары, работы и услуги или с меньшими затратами, и (или) более высокого уровня. Правовым механизмом, с помощью которого экономические субъекты, испытывающие существенные финансовые затруднения, погашают свои обязательства, как правило, с последующей ликвидацией, является несостоятельность (банкротство). Однако возможно и восстановление платежеспособности должника в рамках процедуры реструктуризации, в результате которой экономический субъект, столкнувшийся с финансовыми трудностями, обязуется вернуть долги и сможет продолжить свое существование.
ГК МЧП является площадкой, позволяющей обсудить наиболее передовой опыт зарубежных стран в различных сферах частного права, в том числе в рамках регулирования процедур несостоятельности (банкротства), и сформировать общие прогрессивные подходы в целях унификации и гармонизации законодательства различных стран, являющихся членами ГК МЧП.
В частности, правила реструктуризации в Соединенных Штатах Америки (США), закрепленные в гл. 11 Кодекса США о банкротстве, включают ряд положений, которые призваны помочь организациям, испытывающим финансовые затруднения, справиться с ними и повысить вероятность того, что такие организации смогут вернуть долги без их ликвидации путем восстановления их платежеспособности и повышения эффективности их деятельности. Так, в рамках процедур, направленных на предотвращение банкротства, разработка плана реструктуризации сопровождается пресечением попыток кредиторов на этом этапе получить взыскание, в том числе по процентам по основному долгу, до того момента, пока план реструктуризации не вступит в силу (за исключением обеспеченных кредитов). Также на этом этапе с одобрения суда организация может получить новые кредиты, если будет обосновано, что такой источник нового оборотного капитала поможет ей избежать ликвидации как результата несостоятельности (банкротства). В дополнение к этому предусмотрены отсрочки по налоговым платежам до тех пор, пока организация, попавшая в неблагоприятное финансовое состояние, не станет прибыльной.
Одним из возможных решений, обеспечивающих предотвращение несостоятельности (банкротства) организации, является включение в план реструктуризации положений, направленных на снижение издержек производства, высокий уровень которых и мог привести к возникновению финансовых трудностей. На рынках, где существует острая ценовая конкуренция, рост затрат на производство может подорвать конкурентоспособность экономического субъекта, в результате увеличения цены на производимую продукцию. Подобные проблемы могут быть характерны для европейских стран, ввиду высокой стоимости рабочей силы и иных факторов. В особенности в силу местной специфики проблема является актуальной для Эстонии, Латвии, Литвы, Португалии и Словении.