Дата публикации: 08.05.2024

Гармонизация процедур реструктуризации в банкротстве: итоги Гаагской конференции по международному частному праву 2024 года

Аннотация

С 5 по 8 марта 2024 г. прошло заседание Совета по общим вопросам и политике Гаагской конференции по международному частному праву (ГК МЧП). В заседании приняли участие 429 участников, аккредитованных 74 государствами. В состав делегации Российской Федерации вошли 6 представителей различных федеральных органов исполнительной власти, включая автора настоящей статьи. Одним из актуальных вопросов, рассматривавшихся ГК МЧП, являлась унификация и гармонизация международного банкротного права. Основным достижением в этом направлении выступило обеспечение сотрудничества Постоянного бюро ГК МЧП с Рабочей группой V о несостоятельности (банкротстве) Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) в вопросах унификации и гармонизации регулирования процедур реструктуризации, разработки документов по вопросам применимого законодательства в производстве по делам о несостоятельности (банкротстве), а также отслеживания и возврата активов в ходе такого производства. В настоящей статье представлен анализ наличествовавших до момента начала ГК МЧП 2024 г. проблем в данной сфере, а также хода и результатов обсуждения в рамках ГК МЧП вопросов унификации и гармонизации процедур реструктуризации в банкротстве с учетом ее взаимодействия с Рабочей группой V ЮНСИТРАЛ.




Регулирование вопросов несостоятельности (банкротства), формируя формальную институциональную среду, играет одну из ключевых ролей в экономике развитых и развивающихся стран с рыночной экономикой. Конкуренция приводит к тому, что наименее эффективные экономические субъекты уходят с рынка ввиду неприбыльности их деятельности, тем самым повышая средний уровень оставшихся. Потребители, как правило, должны выигрывать в долгосрочной перспективе, поскольку оставшиеся производят товары, работы и услуги или с меньшими затратами, и (или) более высокого уровня. Правовым механизмом, с помощью которого экономические субъекты, испытывающие существенные финансовые затруднения, погашают свои обязательства, как правило, с последующей ликвидацией, является несостоятельность (банкротство). Однако возможно и восстановление платежеспособности должника в рамках процедуры реструктуризации, в результате которой экономический субъект, столкнувшийся с финансовыми трудностями, обязуется вернуть долги и сможет продолжить свое существование.

ГК МЧП является площадкой, позволяющей обсудить наиболее передовой опыт зарубежных стран в различных сферах частного права, в том числе в рамках регулирования процедур несостоятельности (банкротства), и сформировать общие прогрессивные подходы в целях унификации и гармонизации законодательства различных стран, являющихся членами ГК МЧП.

В частности, правила реструктуризации в Соединенных Штатах Америки (США), закрепленные в гл. 11 Кодекса США о банкротстве, включают ряд положений, которые призваны помочь организациям, испытывающим финансовые затруднения, справиться с ними и повысить вероятность того, что такие организации смогут вернуть долги без их ликвидации путем восстановления их платежеспособности и повышения эффективности их деятельности. Так, в рамках процедур, направленных на предотвращение банкротства, разработка плана реструктуризации сопровождается пресечением попыток кредиторов на этом этапе получить взыскание, в том числе по процентам по основному долгу, до того момента, пока план реструктуризации не вступит в силу (за исключением обеспеченных кредитов). Также на этом этапе с одобрения суда организация может получить новые кредиты, если будет обосновано, что такой источник нового оборотного капитала поможет ей избежать ликвидации как результата несостоятельности (банкротства). В дополнение к этому предусмотрены отсрочки по налоговым платежам до тех пор, пока организация, попавшая в неблагоприятное финансовое состояние, не станет прибыльной.

Одним из возможных решений, обеспечивающих предотвращение несостоятельности (банкротства) организации, является включение в план реструктуризации положений, направленных на снижение издержек производства, высокий уровень которых и мог привести к возникновению финансовых трудностей. На рынках, где существует острая ценовая конкуренция, рост затрат на производство может подорвать конкурентоспособность экономического субъекта, в результате увеличения цены на производимую продукцию. Подобные проблемы могут быть характерны для европейских стран, ввиду высокой стоимости рабочей силы и иных факторов. В особенности в силу местной специфики проблема является актуальной для Эстонии, Латвии, Литвы, Португалии и Словении.

Список литературы

1. Bebchuk, L.A. Bargaining and the Division of Value in Corporate Reorganization / L.A. Bebchuk, H. Chang // Journal of Law, Economics, & Organization. 1992. Vol. 8. Iss. 2. P. 523–546.
2. Berkovitch, E. Optimal Bankruptcy Law Across Different Economic Systems / E. Berkovitch, R. Israel // The Review of Financial Studies. 1999. Vol. 12. Iss. P. 347–377.
3. Franks, J.R. A Comparison of U.S., U.K., and German Insolvency Codes / J.R. Franks, K. Nybourg, W.N. Torous // Financial Management. 1996. Vol. 25. P. 19–30.
4. Franks, J.R. Financial Innovations and Corporate Bankruptcy / J.R. Franks, O. Sussman // Journal of Financial Intermediation. 2005. Vol. 14. Iss. 3. P. 283–317.
5. Rafał Mańko. Cross-border insolvency law in the EU / Rafał Mańko // Library Briefing. Library of European Parliament, 2013. URL: <a href="https://www.europarl.europa.eu/RegData/bibliotheque/briefing/2013/130476/LDM_BRI%282013%29130476_REV1_EN.pdf" target="_blank">https://www.europarl.europa.eu/RegData/bibliotheque/briefing/2013/130476/LDM_BRI%282013%29130476_REV1_EN.pdf</a> (date of access:
6. White, M.J. The Costs of Corporate Bankruptcy: A U.S.-European Comparison / M.J. White // Corporate Bankruptcy: Economic and Legal Perspectives / eds. by J. Bhandari, L. Weiss. Cambridge, UK : Cambridge University Press, 1996. P. 467–500.

Остальные статьи