Дата публикации: 08.05.2024

Конституционно-правовая ответственность Правительства Российской Федерации: развитие и современное состояние

Аннотация

Конституционно-правовая ответственность — относительно новый вид юридической ответственности. Однако институт ответственности в целом и институт конституционно-правовой ответственности правительства в частности зародились давно. Данная статья направлена на изучение правительственной ответственности в России и ставит задачей краткий обзор исторического развития этого института.




Исторически ответственность и все, что связано с ней, всегда вызывают споры. Даже в те времена, когда не существовало юридических норм, ответственность тем не менее существовала в виде претерпевания тех или иных неблагоприятных последствий за нарушение укоренившихся обычаев. Однако отсутствие традиционных для современного мира представлений о вине и ее формах не помешало выработать прорывные для своей эпохи воззрения на ответственность. Так, еще со времен афинского драматурга Софокла принято было считать, что человек несет ответственность за свою судьбу и все, что происходит в его жизни, будь оно позитивным (не влекущим никакой ответственности) или негативным. Таким образом зарождались первоначальные знания о вине как основании ответственности. Аналогичным образом рассуждал древнегреческий философ Гераклит, согласно мнению которого ответственность в отношении человека могла наступить за самостоятельный выбор варианта поведения без обращения к общепризнанным традициям. О том же говорил в свое время Аристотель, который хоть и не применял понятие ответственности, но тем не менее подразумевал под ней то, что наступает после совершения негативных, постыдных поступков. В последующем, с появлением правовых норм, появляется юридическая ответственность. Развивавшийся изначально как теория, институт конституционно-правовой ответственности на сегодняшний день можно считать окончательно обособившимся видом юридической ответственности, а спорные вопросы данного института — перспективными направлениями научно-теоретической мысли. Однако в недавнем прошлом данное утверждение было не совсем бесспорным. В частности, доходило до откровенных споров о существовании отдельного вида ответственности в виде конституционно-правовой. Так, ранее считалось, что нормы конституционного права находят свою реализацию исключительно посредством процедурных форм, а санкции же в случае необходимости предполагалось черпать из других, смежных отраслей права.

Существовали и другие, альтернативные подходы. Согласно одному из них, поддерживалось мнение о самодостаточности конституции, при котором считалось, что сам факт наличия конституции как политико-правового документа уже гарантирует демократический путь развития страны. Однако, как показывает практика, конституционные нормы, какими бы они ни были демократическими и прогрессивными, нуждаются в собственных механизмах их реализации и, что немаловажно, в собственных санкциях за нарушение таких норм, без чего конституция, подобно хирургу без рук, будет нежизнеспособна. Помимо всего прочего, развитие научной мысли привело к твердому осознанию того, что отсутствие детально прописанных последствий нарушения конституционных норм неизбежно повлечет подобное состояние дел, при котором конституция окажется беззащитной.

Научные исследования последних годов подробно изучили круг теоретических проблем, связанных с субъектами конституционно-правовой ответственности, его основаниями и санкциями. Анализ научной литературы показывает, что конституционно-правовая ответственность в целом сводится к претерпеванию органами и должностными лицами неблагоприятных последствий своих действий в виде частичного ограничения или полного лишения полномочий, отмены неконституционного акта или решения, а также к иным последствиям, отражающим негативную реакцию на конституционное правонарушение.

Список литературы

1. Авакьян С.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности / С.А. Авакьян // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / под редакцией С.А. Авакьяна. Москва : Издательство МГУ, 2001. 474 с.
2. Алексеев А.С. Безответственность монарха и ответственность правительства / А.С. Алексеев. Москва : Типография товарищества И.Д. Сытина, 1907. 70 с.
3. Алексеев В.П. Ответственность министров / В.П. Алексеев. Ростов-на-Дону : Донская Речь, 1906. 35 с.
4. Аристотель. Этика / Аристотель ; перевод Н.В. Брагинской, Т.А. Миллер. Москва : АСТ, 2010. 496 с.
5. Бархатова М.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Новая редакция / М.Ю. Бархатова. 3-е изд., перераб. и доп. Москва : Проспект, 2020. 272 с.
6. Выскребенцева М.Ю. Развитие законодательства об ответственности Правительства и его членов в советский период / М.Ю. Выскребенцева // Законность и правопорядок в современном обществе. 2015. № 26. С. 118–122.
7. Колюшин Е.И. Конституционное право России : курс лекций / Е.И. Колюшин. Москва : Городец, 2006. 415 с.
8. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона / М.А. Краснов // Государство и право. 1993. № 6. С. 46–56.
9. Мальцев Г.В. Месть и возмездие в древнем праве : монография / Г.В. Мальцев // Москва : Норма, 2012. 376 с.
10. Правовой статус Президента РФ : учебное пособие / под редакцией Ю.А. Дмитриева. Москва : Манускрипт, 1997. 538 с.
11. Сморчкова Л.Н. Правительство Российской Федерации: трансформация правового статуса / Л.Н. Сморчкова // Право и практика. 2021. № 4. С. 71–76.
12. Уваров А.А. Конституционные правонарушения: вопросы теории и практики / А.А. Уваров // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 8. С. 6–7.

Остальные статьи