Деятельность Франции в сфере охраны морской окружающей среды: правовые аспекты
Аннотация
Глобальные экологические вызовы подталкивают человечество уделять большее внимание развитию экологической сферы и правовому регулированию этой области, в частности, речь идет о предотвращении загрязнения морей и океанов пластиковыми и другими отходами и сокращения биоразнообразия. Около 61% мирового валового внутреннего продукта приходится на прибрежные регионы, которые расположены не более чем в ста километрах от побережья, население всего мира и каждого конкретного государства находится в зависимости от состояния морей и океанов. Одним из примеров государств, активно действующих в экологической сфере, является Франция. В представленной статье авторами затронута проблема обеспечения защиты окружающей среды, рассмотрены вопросы правового регулирования в экологической области Франции и ее участия в международных организациях экологической направленности, проанализированы основополагающие национальные акты, что позволило выявить основные тенденции развития Французской Республикой ключевого направления экологической сферы — экологии моря.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Экологическое право № 02/2024 |
Страницы | 21-25 |
DOI | 10.18572/1812-3775-2024-2-21-25 |
Современная Франция является государством, удерживающим активные позиции в области экологической политики. Ежегодно во французском бюджете повышается доля «зеленых» расходов, которые в соответствии с французской классификацией являются расходами, благоприятными для окружающей среды. В 2020 г. сумма расходов «зеленого» бюджета составила 29,8 млрд евро, в 2021 г. — 31,4 млрд евро, в 2022 г. — 32,5 млрд евро, а в 2024 г. величина «зеленого» бюджета составляет уже 39,7 млрд евро.
В свете изучения динамики развития во Франции правового регулирования экологической сферы необходимо отметить 70-е гг. XX в., в частности, период президентства Жоржа Помпиду, характерной чертой которого стало усиление экологического права и, в частности, сферы защиты окружающей среды, чему способствовали экономические и политические события. В этой связи стоит отметить значительный экономический рост крупнейших европейских государств, в том числе Франции, в послевоенный период: так называемое Славное тридцатилетие, основой которому послужило дешевое углеводородное сырье. С 1950 по 1973 г. ежегодный рост ВВП Франции составил в среднем 4,6%, притом что значительное количество населения было занято в промышленном секторе. С другой стороны, с конца 1960-х гг. участились межгосударственные конфликты, в которых основным рычагом политического давления служила нефть, это приводило к перебоям в ее поставках, а, следовательно, и к росту цен. В таких условиях многие страны стали призывать к экономии природных ресурсов, их рациональному использованию и сохранению, охране окружающей среды. Франция в числе передовых государств начала активное развитие рассматриваемой области уже в 1971 г., одной из первых сформировав министерство по защите окружающей среды.
В рамках международной экологической повестки необходимо отметить участие Франции в Стокгольмской конференции 1972 г., которая стала знаковым событием, посвященным экологическим проблемам. По результатам конференции была принята одноименная декларация, установившая первые принципы в области охраны окружающей среды. Существенным является принятие Французской Республикой «Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию» 1992 г., расширившей международные принципы экологического права, и «Конвенции о биологическом разнообразии» 1992 г., направленной на сохранение биоразнообразия, являющегося необходимым условием для устойчивого существования будущих поколений. В дальнейшем Франция инициировала и поддержала многие инициативы в сфере международного экологического права различной направленности.
Значительные усилия предпринимаются Францией для сокращения выбросов парниковых газов. В рамках Парижского соглашения на конференции, проходившей в ноябре 2023 г. в Объединенных Арабских Эмиратах (COP28), Франция подтвердила свое намерение полностью отказаться от угля к 2027 г., для чего в феврале 2024 г. парламент Франции утвердил новый законопроект, позволяющий ускорить создание возобновляемых источников энергии.