Изучение различных источников, прежде всего публикаций ученых, показывает достаточно широкий спектр применения категории «доктрина». Концепцию правовой доктрины можно рассматривать с нескольких точек зрения прагматического или философского подхода. В первом смысле правовая доктрина может пониматься как «мнения, высказанные о законе лицами, которые его изучают (преподавателями, судьями, юристами и т.д.)». Таким образом, это касается значения, которое имеет источник права, другими словами, он представлен мнениями учителей или ученых, но имеющими значение, противоположное значению юриспруденции, обычая или закона. Во втором смысле правовая доктрина понимается как мнение, выраженное по конкретному вопросу. В другом смысле термин «правовая доктрина», употребляемый во множественном числе (правовые доктрины), обозначает все теории, направления, школы, относящиеся к правовому явлению.

Стоит сказать, что формирование правовых концепций произошло не сразу; это результат длительного процесса дебатов, законодательных решений, постоянного высказывания предложений по их улучшению. В условиях современной научной революции и в контексте правового государства, в котором статус закона приобретает новые значения, размышления о праве должны в большей степени интегрировать опыт и приобретения науки как науки о научном знании, которая является предметом эпистемологии, в котором право исследуется как деятельность специфического знания. Идея исследовать деятельность познания права через само право может, в первую очередь, дать средства для прогресса науки о праве, для улучшения знаний об этом явлении. Комплексный подход без границ к феномену юридического знания имеет соответствующие эпистемологические основания. Научные знания о правовом явлении развивались в тесной связи с общественно-исторической практикой, постоянно расширялись и углублялись, носили критический и рефлексивный характер, имели конкретные цели. Правовые институты являются результатом кристаллизации юридического мышления и основаны на принципах, теориях, течениях, на подлинных правовых системах. Право не может быть создано без знания конкретных теорий и принципов, поскольку они объясняют эволюцию во времени, необходимость постоянной адаптации к социальным реалиям и поиска наиболее подходящих решений.

До сих пор не раскрыта сущность доктрины, не обозначено ее место и роль в системе источников российского финансового права. Поэтому необходимы исследования ее правовой природы.

Заметим, что впервые система финансового права была рассмотрена в России как часть науки финансового права В.А. Лебедевым.

Общая концепция системы финансового права была в основном разработана в советский период как развитие отрасли и науки финансового права такими учеными, как М.А. Гурвич, Е.А. Ровинский, С.Д. Ципкин и др. Исследования в этой области недавно были проведены С.В. Запольским, И.А. Цинделиани, Г.Г. Пиликиным и др. Кроме того, необходимо добавить, что исследование М.В. Карасевой, которое было посвящено финансово-правовым отношениям, и исследования Э.Д. Соколовой, касающиеся финансовой деятельности государства, также были очень важны для формирования концепции системы финансового права.