Дата публикации: 02.05.2024

Обязательства в механизме финансово-правового регулирования

Аннотация

Одним из достижений современной теории финансового права является признание обязательственного характера финансовых правоотношений, обеспечивающих развитие финансового механизма государства. Опираясь на исследования правовой природы финансовых обязательств, законодательство, а также правоприменительную практику, автор выделяет ряд требующих разрешения проблем, к числу которых относятся: отсутствие критериев применения частноправовых механизмов в финансовых отношениях; недостаточность условий исполнения финансовых обязательств, способствующих укреплению гарантий защиты права лица на распоряжение финансами, развитию инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, контролю за движением капитала и т.д. Формулирует выводы, которые могут иметь значение для развития финансово-правовой науки и служить в качестве направлений развития финансового законодательства.




Одним из достижений современной теории финансового права является признание обязательственного характера финансовых правоотношений, возникающих в процессе осуществления денежной эмиссии, фискального обложения, межбюджетного распределения доходов, а также совершения государственных расходов.

В правовой доктрине обязательство рассматривается в нескольких аспектах: как правоотношение, т.е. связь между субъектами, которые имеют субъективные права и несут юридические обязанности; как кредит с юридической точки зрения; как способ регулирования общественных отношений, применяемый наряду с позитивным обязыванием, дозволением и запретом, и как особый правовой режим взаимодействия субъектов, сущность которого заключается в состоянии несвободы.

Несмотря на то, что долгое время конструкция обязательства позиционировалась в качестве элемента частноправового регулирования, теория финансовых обязательств начала разрабатываться еще в советскую эпоху, о чем свидетельствуют, в частности, работы профессора С.В. Запольского, который в 80-е годы XX в. рассматривает платежи в бюджет в качестве системы финансовых обязательств и описывает обязательственный метод возложения имущественной ответственности за финансовые правонарушения.

Существование финансовых обязательств подтверждается, прежде всего, кредитной сущностью денег, обеспечивающих фантастический по своим размерам механизм замены лиц в обязательствах, в рамках которого деньги являются одновременно и долгами, создаваемыми государством, и получившими государственное одобрение гарантиями исполнения гражданско-правовых обязательств. Отрицание обязательственного характера финансовых правоотношений приводит к не выдерживающему критики и противоречащему природе финансового механизма государства умозаключению о том, что и денежная эмиссия, и фискальное обложение, и осуществление государственных расходов и т.д. регулируются административным правом.

Сегодня законодателем проводится серьезная работа по совершенствованию структуры соответствующих типов финансовых обязательств и приданию им роли ключевых регуляторов финансовой системы государства. Подтверждением тому является закрепление на законодательном уровне дополнительных условий исполнения фискальных обязательств, препятствующих необоснованному обогащению иностранных контрагентов в результате применения в сделках нерыночных цен, введение с 1 января 2024 г. налога на сверхприбыль, который позволит «…ввести цены в конус допустимых цен и затушить инфляцию». Внедрены и успешно применяются правовые инструменты регулирования расходных финансовых обязательств, к числу которых относятся обратный выкуп эмитентом ценных бумаг, ранее приобретенных государством за счет средств Фонда национального благосостояния, казначейское сопровождение расходов и т.д.

Список литературы

1. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 томах. Т. 8. Учебники и учебные пособия / С.С. Алексеев. Москва : Статут, 2010. 480 с.
2. Атлас З.В. Очерки по истории денежного обращения в СССР (1917–1925) / З.В. Атлас. Москва : Госфиниздат, 1940. 248 с.
3. Васянина Е.Л. Денежные обязательства в частном и публичном праве / Е.Л. Васянина // Современное общество и право. 2020. № 2 (45) С. 42–48.
4. Годэмэ Е. Общая теория обязательств / Е. Годэмэ. Москва : Книга по требованию, 2020. С. 9.
5. Грищенко В. Современная денежная теория (ММТ): новая парадигма или набор рекомендаций для макроэкономической политики / В. Грищенко, В. Остапенко, В. Ткачев, В. Тунев // Экономическая политика. 2021. Т. 16. № 3. С. 8–43.
6. Запольский С.В. Самофинансирование предприятий : правовые вопросы / С.В. Запольский. Москва : Юридическая литература, 1988. 160 с.
7. Институты финансового права / под редакцией Н.М. Казанцева. Москва : Юриспруденция, 2009. 509 с.
8. Кучеров И.И. Законные платежные средства / И.И. Кучеров. Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2016. 389 с.
9. Мирошник С.В. Финансовое обязательство как основа инновационного развития финансового права / С.В. Мирошник // Вопросы экономики и права. 2012. № 43. С. 202–205.
10. Омелехина Н.В. Юридическая конструкция финансовых обязательств: концептуальные основы формирования / Н.В. Омелехина // Журнал российского права. 2016. № .10. С. 108–121.
11. Ориу М. Основы публичного права : монография / М. Ориу. Москва : ИНФРА-М, 2023. С. 5.
12. Предприятие. Закон. Управление / под редакцией М.К. Юкова. Москва : Юридическая литература, 1989. 240 с.
13. Рылова Э. Сдерживать подорожание яиц хотят в ручном режиме / Э. Рылова // Парламентская газета. 2023. 19 декабря.
14. Савиньи Ф.К. Обязательственное право / Ф.К. Савиньи ; перевод с немецкого В. Фукса и Н. Монро. Санкт-Петербург : Юридический Центр Пресс, 2004. 574 с.
15. Фогельсон Ю.Б. Избранные вопросы общей теории обязательств : курс лекций / Ю.Б. Фогельсон. Москва : Юристъ, 2001. 191 с.
16. Юровицкий В.М. Эволюция денег: денежное обращение в эпоху изменений / В.М. Юровицкий. Москва : ГроссМедиа, 2004. 496 с.

Остальные статьи