Обязательства в механизме финансово-правового регулирования
Аннотация
Одним из достижений современной теории финансового права является признание обязательственного характера финансовых правоотношений, обеспечивающих развитие финансового механизма государства. Опираясь на исследования правовой природы финансовых обязательств, законодательство, а также правоприменительную практику, автор выделяет ряд требующих разрешения проблем, к числу которых относятся: отсутствие критериев применения частноправовых механизмов в финансовых отношениях; недостаточность условий исполнения финансовых обязательств, способствующих укреплению гарантий защиты права лица на распоряжение финансами, развитию инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, контролю за движением капитала и т.д. Формулирует выводы, которые могут иметь значение для развития финансово-правовой науки и служить в качестве направлений развития финансового законодательства.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Финансовое право № 05/2024 |
Страницы | 2-5 |
DOI | 10.18572/1813-1220-2024-5-2-5 |
Одним из достижений современной теории финансового права является признание обязательственного характера финансовых правоотношений, возникающих в процессе осуществления денежной эмиссии, фискального обложения, межбюджетного распределения доходов, а также совершения государственных расходов.
В правовой доктрине обязательство рассматривается в нескольких аспектах: как правоотношение, т.е. связь между субъектами, которые имеют субъективные права и несут юридические обязанности; как кредит с юридической точки зрения; как способ регулирования общественных отношений, применяемый наряду с позитивным обязыванием, дозволением и запретом, и как особый правовой режим взаимодействия субъектов, сущность которого заключается в состоянии несвободы.
Несмотря на то, что долгое время конструкция обязательства позиционировалась в качестве элемента частноправового регулирования, теория финансовых обязательств начала разрабатываться еще в советскую эпоху, о чем свидетельствуют, в частности, работы профессора С.В. Запольского, который в 80-е годы XX в. рассматривает платежи в бюджет в качестве системы финансовых обязательств и описывает обязательственный метод возложения имущественной ответственности за финансовые правонарушения.
Существование финансовых обязательств подтверждается, прежде всего, кредитной сущностью денег, обеспечивающих фантастический по своим размерам механизм замены лиц в обязательствах, в рамках которого деньги являются одновременно и долгами, создаваемыми государством, и получившими государственное одобрение гарантиями исполнения гражданско-правовых обязательств. Отрицание обязательственного характера финансовых правоотношений приводит к не выдерживающему критики и противоречащему природе финансового механизма государства умозаключению о том, что и денежная эмиссия, и фискальное обложение, и осуществление государственных расходов и т.д. регулируются административным правом.
Сегодня законодателем проводится серьезная работа по совершенствованию структуры соответствующих типов финансовых обязательств и приданию им роли ключевых регуляторов финансовой системы государства. Подтверждением тому является закрепление на законодательном уровне дополнительных условий исполнения фискальных обязательств, препятствующих необоснованному обогащению иностранных контрагентов в результате применения в сделках нерыночных цен, введение с 1 января 2024 г. налога на сверхприбыль, который позволит «…ввести цены в конус допустимых цен и затушить инфляцию». Внедрены и успешно применяются правовые инструменты регулирования расходных финансовых обязательств, к числу которых относятся обратный выкуп эмитентом ценных бумаг, ранее приобретенных государством за счет средств Фонда национального благосостояния, казначейское сопровождение расходов и т.д.