Управление судебной нагрузкой как необходимая мера в организации деятельности судов
Аннотация
В настоящей статье автор анализирует проблематику управления судебной нагрузкой, нормирование судебной нагрузки. Система норм труда, так же, как и в других видах профессиональной деятельности, применяется в судебной системе для оптимизации и роста производительности рабочего процесса. В то же время корректно говорить обо всем комплексе работ, осуществляемых судьей, а не только о процессуальных действиях. Нормирование труда должно включать полный анализ трудовой деятельности на основе адекватной оценки вклада работника в деятельность суда, затрат всего комплекса усилий. Автор предлагает первостепенные механизмы и способы уменьшения судебной нагрузки.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Адвокатская практика № 02/2024 |
Страницы | 36-41 |
DOI | 10.18572/1999-4826-2024-2-36-41 |
Управление судебной нагрузкой — это процесс эффективного распределения рабочего времени, являющийся частью деятельности суда. В рамках реализации работы суперсервиса «Правосудие онлайн» планируется расширение использования современных технологий для обеспечения эффективного правосудия. Результатом внедрения данного сервиса станет автоматизированное составление проектов судебных актов на основе анализа текста процессуального обращения и материалов судебного дела. Данный суперсервис позволит ускорить и автоматизировать часть процессуальных действий. Помимо этого, с 1 сентября 2019 г. используется система автоматизированного распределения поступивших дел. Цифровизация российской судебной системы влияет на снижение нагрузки на аппарат суда и ускорение судопроизводства в целом.
В словарях находим следующие определения понятий «управлять», «руководствоваться». «Руководство» означает процесс определения задания кому-либо и контроль за его выполнением. При этом под «руководством» понимается еще и «официальная, представительская ответственность за деятельность учреждения перед авторитетными органами». «Управлять» — означает руководить, направлять деятельность, действия кого-нибудь, чего-нибудь, управлять государством. В то время как «руководство» связано с самим процессом осуществления деятельности. Управление предполагает деятельность, ориентированную на результат. В странах континентального права все чаще речь идет о судебном управлении движением дела. Указанные понятия не являются равнозначными. Следует заметить, что за терминологической разницей скрывается разное смысловое наполнение понятий. При этом содержание и инструменты судебного управления движением дела шире, нежели судейского руководства, которое охватывается первым понятием.
Одним из результатов эффективного управления в судах является оптимизация судебной нагрузки, уровень которой можно продемонстрировать на примере судебной статистики в г. Москве за 2019 г. Так, в 2019 г. в Москве было рассмотрено 2 203 679 судебных дел и материалов, что на 12,5% больше, чем в 2018 г. При этом правосудие осуществляли 368 мировых судей, 477 судей районных судов и 221 судья Московского городского суда. Таким образом, в среднем каждый мировой судья рассмотрел 3853 дела и материала, районный судья — 1345 дел и материалов.
Управление судебной нагрузки делится на деятельность по правоприменению и обслуживанию данной деятельности. Данный подход был характерен как для дореволюционных процессуалистов: К.Д. Кавелин, К.И. Малышев, Т.М. Яблочков, Ю.С. Гамбаров, Е.В. Васьковский, так его выделяли ученые-процессуалисты в советское время. При этом в деятельность, обслуживающую правоприменение, включали техническую работу, связанную с деятельность аппарата суда.
Таким образом, мы можем выделить правоорганизующий аспект у правоприменительной деятельности.