В марте 2022 г. компания Meta изменила политику модерации контента и разрешила пользователям Facebook и Instagram публиковать призывы к насилию по отношению к военнослужащим РФ. Ранее такие призывы удалялись на основании нарушений правил платформ о недопустимости языка вражды. В ответ на изменение политики модерации контента деятельность компании Meta по реализации Facebook и Instagram на территории Российской Федерации была запрещена как экстремистская.

Нередко, сопоставляя решения российских судов с практикой зарубежных органов правосудия в рамках дихотомии «хорошо — плохо», мы обедняем практический потенциал сравнительного исследования, ограничиваясь движением в переделах этой оценочной шкалы. Между тем внимания заслуживают юридические инструменты, которые используются или от применения которых воздерживаются в разных правопорядках. В связи с делом о запрете Facebook и Instagram представляется возможным обратиться к доктрине охлаждающего эффекта (chilling effect), которая, как мы покажем в последующих разделах статьи, универсальна как в юрисдикционном измерении, так и с точки зрения каталога прав человека.

В основе доктрины, в частности, лежит идея о том, что ошибочное ограничение свободы приносит больший социальный ущерб, чем ошибочное расширение свободы. Например, охлаждающий эффект возникает в том случае, когда лица, желающие заниматься определенной деятельностью, лишаются этой возможности в результате правительственного регулирования, не направленного непосредственно на эту деятельность. Иными словами, доктрина раскрывает природу косвенного посягательства на конституционные права лица, когда оно формально не ограничено в их осуществлении, но решения органов власти объективно препятствуют этому.

В судебной практике США — где доктрина появилась, — ее применение началось с дел об ограничении свободы выражения мнения. Позднее Верховный Суд США начал применять доктрину в делах, связанных с правом на отказ от дачи показаний, правом на свободу передвижения и другими правами. По пути широкого использования этого инструмента пошел и Европейский Суд по правам человека (далее — ЕСПЧ), а также национальные органы конституционного контроля зарубежных государств.

И хотя доктрина охлаждающего эффекта не могла быть применена в деле о запрете деятельности компании Meta в России, данный процесс дает повод задуматься о перспективах применения рассматриваемого инструмента в отечественной практике. Результаты анализа применения доктрины в различных юрисдикциях показывают, что ее использование имеет перспективы и в России.