Защита интересов резидентов Арктической зоны
Аннотация
В статье рассматривается проблема определения применимых способов и процессуальных форм защиты прав и законных интересов резидентов Арктической зоны. Делается вывод о том, что резиденты Арктики являются участниками как публично-правовых, так и частных правоотношений. Публично-правовая природа спорных правоотношений определяется участием в них органов публичной власти, а также управляющей компании как субъекта, реализующего публичные полномочия по отношению к резидентам Арктической зоны. Соответственно, публично-правовые споры с участием резидентов Арктики должны рассматриваться и разрешаться строго государственным способом в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в арбитражном судопроизводстве. Частноправовые споры с участием резидентов Арктики допускают передачу в третейские суды (арбитраж). Предлагается предусмотреть обязательное участие прокурора в делах публично-правового характера с участием резидентов Арктики. Целесообразно закрепление обязательного досудебного порядка урегулирования споров с участием резидентов Арктики.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Арбитражный и гражданский процесс № 05/2024 |
Страницы | 12-15 |
DOI | 10.18572/1812-383X-2024-5-12-15 |
Арктика — область особого государственного интереса. В Указе Президента Российской Федерации В.В. Путина закреплено, что рост конфликтов в Арктической зоне, среди прочего, обусловливает необходимость особого подхода к правовому регулированию социально-экономических отношений в Арктике.
Это означает, что в системе мер, разрабатываемых государством в целях реализации развития Арктики, необходимы научные разработки системы защиты прав, свобод и законных интересов как резидентов Арктической зоны, так и ее коренного населения, а также экосистемы Арктики. В настоящее время такие разработки в юридической доктрине весьма малочисленны.
Следует иметь в виду и то, что, в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, государство должно предоставить самые серьезные гарантии и механизмы реализации субъектами российского права их конституционных прав, свобод и законных интересов, чтобы они были не декларативными, а реально действующими.
Начать необходимо с того, что существует всего два способа защиты прав, свобод и законных интересов: государственный и частноправовой. Об этом писали классики отечественной юридической науки. Так, Е.В. Васьковский отмечал, что обращение к государственной власти есть наиболее удобный и верный способ защиты. Ученый подчеркивал, что одной из основных функций государства является обязанность по защите прав его граждан, для чего и создана система органов судебной власти. И в современный период, в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, прямой обязанностью государства выступает защита прав, свобод и интересов человека и гражданина.
Е.А. Нефедьев писал, что если между правоприменителями возникает спор, то они не могут самовольно осуществить свое притязание, а должны обратиться в суд. А.Х. Гольмстен, характеризуя государственную (судебную) защиту, указывал, что этот способ позволяет защитить нарушенное право независимо от того, кому оно принадлежит — истцу или ответчику. Рассматривая дело, суд в любом случае защищает обе стороны правового конфликта.