Административное правонарушение — это деликт, за совершение которого предусмотрена административная ответственность. Часть 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее — КоАП РФ) определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Сфера административно-деликтного законодательства имеет приоритетом интересы исполнительной и административной системы, однако имеется ряд составов по делам об административных правонарушениях, по которым присутствуют потерпевшие — физические и юридические лица (например, побои, мелкое хищение и др.).

Потерпевший — это процессуальная фигура, которой действиями (или бездействием) виновного лица причинен имущественный ущерб или моральный вред. Понятие имущественного ущерба четко не определено. В соответствии с п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) реальный ущерб — это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Исходя из анализа судебной практики следует отметить, что потерпевшим по делу об административном правонарушении является не любое лицо, которому действиями или бездействием виновного причинен имущественный ущерб или материальный вред, а только то, вред которому причинен в рамках сложившихся публичных правоотношений. Например, если имело место привлечение виновного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), то, даже если имущественный ущерб или материальный вред возник у лиц, являющихся собственниками транспортного средства или работодателями виновника дорожно-транспортного происшествия, возмещение имущественного ущерба будет происходить в рамках соответственно гражданского или трудового законодательства.

По смыслу ст. 151 ГК РФ моральный вред — это физические и нравственные страдания. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российский Федерации (далее — ВС РФ), изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным ущербом подразумеваются эмоциональные или физические страдания, возникающие в результате действий или бездействия, которые затрагивают нематериальные блага, принадлежащие гражданину по рождению или в соответствии с законом. Эти действия могут нарушать личные неимущественные права гражданина, такие как право на жизнь, здоровье, достоинство, свободу, личную неприкосновенность, частную жизнь, честь и доброе имя, а также права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и другие аспекты. В дополнение к этому моральный ущерб может также затрагивать имущественные права гражданина.