Гражданско-правовой институт преддоговорных отношений не является новым для отечественной системы права, однако правоприменительную практику, касающуюся защиты законных прав и интересов сторон в ходе ведения переговоров о заключении договора, нельзя назвать богатой. Как отмечалось А.В. Демкиной, «для развития гражданского оборота необходимо, чтобы его участники исполняли свои обязанности надлежащим образом, в том числе на стадии становления отношений». Развитие гражданского оборота, безусловно, является одной из важных основ развития в том числе и экономических отношений в целом, в той же мере, в которой и развитие экономических отношений обусловливает развитие гражданского оборота и его нормативного регулирования.

Анализ правоприменительной практики с точки зрения эффективности нормативно-правового регулирования важен для оценки регулирующего воздействия как систематического процесса выявления и оценки возможных последствий введения тех или иных норм регулирования. Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» оценка регулирующего воздействия является обязанностью федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций.

Одной из категорий споров, возникающих из преддоговорных отношений сторон, являются споры в связи с заключением договора, для которых предусмотрен обязательный порядок его заключения. Основные условия о порядке заключения такого рода договоров, а также регулирования споров сторон переговоров в связи с согласованием их условий в судебном порядке предусмотрены нормами ст. 445 и 446 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ, если законом предусмотрено обязательное заключение договора для стороны, которой направлена оферта, такая сторона должна отправить извещение об акцепте, либо отказ от акцепта, либо информацию об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты. Лицо обязано заключить договор только в случае, если это предусмотрено законом или если оно добровольно приняло на себя такое обязательство (п. 1 ст. 421 ГК РФ, п. 38 Постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 г. № 49).

К таким обязательным для заключения договорам следует относить: предварительные договоры (п. 1 ст. 429 ГК РФ); публичные договоры (п. 3 ст. 426 ГК РФ); договоры с контрагентом, занимающим доминирующее положение, и у него есть возможность исполнить договор и нет экономических, технологических или правовых оснований для отказа (5 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции»); договор на открытие счета, совершение операций по которому предусмотрено законом, уставом банка и выданным ему разрешением (лицензией) (п. 2 ст. 846 ГК РФ) и т.п.