Административная реформа, продолжающаяся в нашей стране несколько лет, проходит ключевые этапы, венцом которых, как правило, являются либо принятие важнейших новых законов, либо введение новых систем или структур органов государства (появление новой системы органов государства — федеральных министерств, федеральных служб, федеральных агентств), либо появление новых методик расчета основных показателей деятельности органов государства (например, введение риск-ориентированного похода, индикаторов риска и т.д.).

Примером принятия стержневого закона, характеризующего один из ключевых этапов административной реформы, можно считать впервые принятый Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту — ФЗ о надзоре), который регламентирует осуществление контрольной (надзорной) функции соответствующими органами государства.

Система таких органов представлена федеральными службами по направлениям деятельности — Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Роскомнадзор и т.д. К таким органам относится и Роструд, объектами контроля (надзора) которого являются работодатели. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в том числе функцию федерального государственного контроля (надзора) в сфере труда.

Роструд, как орган контроля (надзора), история развития данного органа всегда интересовали ученых, их предложения позволили совершенствовать реализацию его функции.

В настоящей статье рассмотрим особенности его контрольной (надзорной) деятельности в отношении работодателей. Сразу обратим внимание, что ФЗ о надзоре ориентирован на приоритет профилактических мероприятий и на снижение административной нагрузки на работодателей. Это два существенных момента, на которых строится современная контрольная (надзорная) деятельность Роструда.