20 октября 2023 г. в Санкт-Петербургском государственном университете состоялась Научно-образовательная конференция «Конкуренция в сфере высшего образования в условиях глобальных экономических и социальных изменений» (далее — конференция), целями проведения которой явились акцентирование внимания на проблемах соперничества между образовательными организациями высшего образования (далее — образовательные организации), критическая оценка текущего состояния правового регулирования в рассматриваемой сфере, формулирование предложений по изменению действующего законодательства, определение направлений для проведения научных исследований в рамках заявленной тематики.

Конференцию открыла Лаврикова Марина Юрьевна, первый проректор по учебной работе СПбГУ, к.ю.н., доцент. В своем вступительном слове она проанализировала результаты реформы образования в Российской Федерации и перспективы ее развития, обратила внимание на значение образования как социального и общественного блага, что содержательно шире понятия «образовательная услуга» и что влечет необходимость разработки и применения специальных правовых механизмов. Использование образовательными организациями сетевой формы реализации образовательных программ зависит от текущего состояния нормативного правового регулирования и состояния информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе. Сфера образования весьма специфична, в силу чего требуется обсудить, является ли образовательная услуга услугой с точки зрения гражданского законодательства, а рынок образовательных услуг — товарным рынком. Кооперация между образовательными организациями важнее, чем конкуренция, поскольку государство и общество становятся сильнее, когда объединяют свои усилия. Поиск баланса между положительными и отрицательными последствиями соперничества, между кооперацией и конкуренцией как таковой составляет задачу текущего времени.

С приветственным словом к участникам конференции обратился Белов Сергей Александрович, декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, к.ю.н. Он отметил, что тема конкуренции выходит за пределы права и включает в себя вопросы экономики, управления и иных дисциплин, но юридический подход крайне важен, поскольку для права характерно стремление к определенности. Конкуренция существует между абитуриентами, которых сравнивают по баллам ЕГЭ, между образовательными программами, между высшими учебными заведениями. Например, вузы борются за высокие места в рейтингах. Однако анализ системы образования в целом показывает, что конкуренция не везде является руководящим принципом организации отношений. В частности, распределение контрольных цифр приема (бюджетные места в вузах) или распределение государственного имущества (в том числе зданий, спортивных объектов, общежитий и т.д.) между вузами осуществляется путем административных процедур. Если контрольные цифры приема хотя бы распределяются по конкурсу, то с имуществом какие-либо критерии для принятия решений никак не определены. Участникам конференции важно обсудить общие принципы устройства образовательной системы и роль конкуренции в ней.