Мы живем в бурное, но интересное время, дающее множество поводов не только изучать, анализировать, сравнивать различные виды общественных отношений, но и участвовать в их развитии. То, что раньше можно было лишь теоретически предполагать, сегодня становится реальностью, в том числе в правовой сфере, и здесь получают новый импульс востребованности институты, которые были созданы, но по разным причинам не развились до их потенциальных возможностей: мониторинг законодательства и правоприменительной практики, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (ее независимая составляющая, аккредитацию на которую осуществляет Минюст России), оценка регулирующего воздействия нормотворческой деятельности и др.

Территориальные управления Минюста России многие годы проводят мониторинги законодательства, мониторинги правоприменительной практики различных сфер общественных отношений в рамках одной из основных задач по обеспечению единства правового пространства нашего федеративного государства. Такие мониторинги, анализы, обобщения практики реализации как отдельных нормативных правовых актов федерального уровня (федеральных конституционных, федеральных законов, указов Президента или постановлений Правительства Российской Федерации, в некоторых случаях — приказов федеральных министерств, носящих нормативный характер), так и целых отраслей права, например, в сфере градостроительной деятельности, природоохранного законодательства или социальной защиты некоторых категорий граждан, проводятся по поручениям Министерства юстиции Российской Федерации, Аппарата полномочного представителя Президента РФ в соответствующем федеральном округе, могут быть инициированы самими управлениями Минюста России по субъекту Федерации, исходя из необходимости изучения нормативной правовой базы и практики применения, полноты и достаточности регулирования, как на региональном уровне, так и на муниципальном. Выводы таких анализов доводятся до заинтересованных сторон: органов власти, должностных лиц, направлены они на совершенствование нормотворческой деятельности, более полной защиты прав граждан и возможностей их реализации.

Источниками получения информации по оценке законодательства и практики его применения являются и результаты правовых и антикоррупционных экспертиз территориальных управлений Минюста России нормативных правовых актов, меры прокурорского реагирования, судебная практика, но для большей объективности необходимо расширять способы оценки и ее практику, например, проводить различного рода опросы как среди профессиональной аудитории, так и граждан, не связанных с теми или иными вопросами напрямую, но, как правило, имеющих свое мнение, свой взгляд, в том числе критический, указывающих на проблемы, недостатки, высказывающих сомнения.

Сегодня большой интерес должна вызывать практика воздействия на общественные отношения на территориях Донецкой и Луганской народных республик, как различные общественные институты развивались, какие механизмы использовались, что удавалось добиться, в чем заключались ошибки, теоретические и практические неудачи. Широта вопросов и разнообразие условий и этапов (от 2014 г. до февраля 2022-го (который также можно разделить на отдельные этапы), с февраля до сентября 2022 г., сентябрь 2022-го — январь 2023 г.), когда многие положения законодательства новых субъектов Российской Федерации прекратили свою самостоятельность и были переведены (или стали резко или постепенно переводиться на российские нормативные решения), предоставляет нам уникальный исторический пример (точнее, примеры), с которыми не сравнится ни опыт Крыма и Севастополя, ни другие исторические примеры, но и перспектив таких повторений в обозримом будущем не предвидится.