В свое время С.С. Алексеев отмечал: «Характерным является то, что организационные отношения могут быть найдены в любой отрасли права, причем данные социальные связи могут строиться как на началах субординации, так и началах координации». Бюджетное право не исключение. Причем еще в советский период ученые выделяли организационно-правовой аспект финансовых отношений. Так, М.И. Пискотин указывал, что «все финансовые, в том числе бюджетные, правоотношения есть сугубо организационные, имеющие властную управленческую природу».

Следует отметить, что в основу формирования научных взглядов относительно содержания и сущности организационных отношений в финансовом праве легла гражданско-правовая полемика относительно существования наряду с имущественными организационных отношений.

Вопрос об определении понятия «организационные правоотношения» и его внутреннего содержания получил широкую разработку в трудах цивилистов. Так, К.А. Кирсанов пишет: «Организационные отношения обладают особой, специфической функционально-целевой направленностью. Данные неимущественные отношения выступают либо в качестве предпосылки возникновения (формирования) иных, в первую очередь, имущественных отношений, либо несут такую функционально-целевую нагрузку, назначение которой заключается в обеспечении надлежащих условий развития и движения уже существующих и определенным образом организованных отношений».

По мнению О.А. Красавчикова, «организационные отношения нельзя отнести ни к имущественным, ни к личным неимущественным отношениям субъектов гражданского права, прежде всего потому, что объектом организационного отношения является деятельность его субъектов, направленная не на прямой экономический результат, а на создание условий для его скорейшего и более эффективного достижения».

Вопросы об организационных отношениях в предмете финансового права, безусловно, поднимались и в трудах многих финансоведов.