Дата публикации: 11.04.2024

Правовые институты общей части науки финансового права: вопросы теории

Аннотация

В статье рассматривается теория общих финансово-правовых институтов. Определяется место института «эмиссионное право», института «обязательный аудит» в системе финансового права. Доказывается возникновение нового общего финансово-правового института «возврат и зачет фискальных платежей». Отмечаются характерные черты формирования общих финансово-правовых институтов.




Формирование и структурное развитие отрасли права – это процесс медленный, ибо появление новых правовых институтов и даже подотраслей как важнейших структурных составляющих любой отрасли права всегда связано либо с изменением отраслевого регулирования либо с его укрупнением, а также временной устойчивостью как конкретного явления и, наконец, правопониманием, научным осмыслением этого нового явления как правового института, субинститута и даже отраслевой подотрасли.

Что касается финансового права, то эта отрасль права с конца XX в. начала развиваться очень быстро. Настолько быстро, что за последние 25 лет обогатилась целым рядом новых финансово-правовых институтов и даже подотраслей права. Так, подотрасли «налоговое право», «бюджетное право» сформировались как структуры финансового права в конце XX в. после принятия в Российской Федерации Бюджетного и Налогового кодексов РФ (далее – БК РФ, НК РФ). В этот же период было доказано оформление в рамках финансового права комплексной отраслевой подотрасли «государственный и муниципальный финансовый контроль». Принципиально новые правовые институты, регулирующие децентрализованные финансы, в числе которых финансово-правовые институты финансов госкорпораций и публично-правовых компаний, сформировались в этой отрасли в первое десятилетие XXI в. и несколько позже. Кроме того, совсем недавно в науке было доказано существование комплексного финансово-правового института деофшоризации. Более того, сегодня есть попытки обосновать финансово-правовую природу отношений финансового рынка. Однако на сегодняшний день научные взгляды на этот вопрос несистемны и недостаточно убедительны.

Вместе с тем в финансово-правовой науке часто отмечается, что финансовое право – это отрасль права неразвитая, и именно потому, что в ней нет общих правовых институтов, т.е. институтов, которые состоят из общих норм и идут в сочетании с нормами институтов особенной части финансового права, как то имеет место в гражданском, уголовном праве и т.д. Пожалуй, с этим можно было бы согласиться, но лишь до сегодняшнего дня. И справедливо было бы говорить, что до сегодняшнего дня в финансовом праве не было общей части, поскольку, как известно, любая отрасль права состоит из правовых институтов, субинститутов и подотраслей. Только в том случае, если в отрасли выделяются общие правовые институты, включающие в себя общие нормы, «работающие» совместно с нормами институтов особенной части этой отрасли, правомерно говорить о наличии в этой отрасли общей и особенной части. Поскольку в финансовом праве до сегодняшнего дня не выделялись такие общие правовые институты, за исключением института государственного и муниципального финансового контроля, включающего в себя в советские годы небольшое число норм наряду с включением финансово-правовой теории, вряд ли справедливо было говорить, как уже и отмечалось в науке, о развитой структуре финансового права как отрасли, т.е. состоящей из общей и особенной части. Другое дело – наука финансового права и структура учебного курса этой отрасли. Они, безусловно, должны были всегда подразделяться на общую и особенную части, что и имело место, ибо теория финансового права развивалась, возникали научные концепции, в том числе и те, которые включались в общую часть науки финансового права, а в особенной части проявлялись. К числу последних относились теории субъектов финансового права, особенностей финансово-правовых норм, особенностей финансовых правоотношений и т.д.

Список литературы

1. Павлов К.В. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг : автореферат диссертации кандидата юридических наук / К.В. Павлов. Москва, 2001. 36 с.
2. Якушев В.С. О понятии правового института / В.С. Якушев // Правоведение. 1970. № 6. С. 61–67.
3. Финансовое право Российской Федерации : учебник для студентов высших учебных заведений / под редакцией М.В. Карасева. 4-е изд., перераб. и доп. Москва : КноРус, 2012. 607 с.
4. Финансовое право : учебник для студентов вузов / ответственные редакторы Е.Ю. Грачева и Г.П. Толстопятенко. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Проспект, 2007. 520 с.
5. Финансовое право : учебник для студентов вузов / О.Н. Горбунова, М.В. Карасева, Ю.А. Крохина [и др.] ; ответственный редактор Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Юрист, 1999. 599 с.
6. Финансовое право : учебник для бакалавров : для студентов высших учебных заведений / ответственный редактор Е.М. Ашмарина. Москва : Юрайт, 2013. 429 с.
7. Финансовое право : учебник / под редакцией К.С. Бельского, С.С. Тропской. Москва : Проспект, 2021. 494 с.
8. Финансовое право : учебник / Е.А. Ровинский, Б.Н. Иванов, М.И. Барышев ; под редакцией Е.А. Ровинского. Москва : Юридическая литература, 1971. 392 с.
9. Финансовое право (право публичных финансов) : доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ. Том 1 : учебник / Д.В. Винницкий, Д.А. Курочкин, И.А. Раков [и др.] ; научный редактор Д.В. Винницкий. Москва : Юстицинформ, 2023. 6
10. Сулейменов М. Право как система : монография / М. Сулейменов. Алматы : Зангер, 2011. 344 с.
11. Ситник А.А. Публичное право финансового рынка в системе финансового права / А.А. Ситник // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2022. № 8 (96). С. 103–115.
12. Синельникова Н.А. Государственное регулирование аудиторской деятельности : автореферат диссертации кандидата юридических наук / Н.А. Синельникова. Саратов, 2004. 22 с.
13. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права : автореферат диссертации доктора юридических наук / Е.А. Ровинский. Москва, 1961. 29 с.
14. Пышкин А.С. Финансово-правовые аспекты аудиторской деятельности : автореферат диссертации кандидата юридических наук / А.С. Пышкин. Саратов, 2006. 26 с.
15. Пилипенко А.А. Курс финансового права : учебное пособие / А.А. Пилипенко. Минск : Книжный Дом, 2010. 768 с.
16. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права : курс лекций : учебное пособие. В 4 выпусках. Вып. 1. Введение : Сущность социалистического права / С.С. Алексеев. Свердловск : [б. и.], 1963. 265 с.
17. Осипов Ю.К. Понятие институтов гражданского процессуального права / Ю.К. Осипов // Правоведение. 1973. № 1. С. 54–60.
18. Матузов Н.И. Теория государства и права : учебник для студентов вузов / Н.И. Матузов, А.В. Малько. Москва : Юристъ, 2001. 511 с.
19. Килинкарова Е.В. Зачет и возврат излишне уплаченных и излишне взысканных налоговых платежей в налоговом и бюджетном праве : автореферат диссертации кандидата юридических наук / Е.В. Килинкарова. Санкт-Петербург, 2009. 23 с.
20. Карасева М.В. Децентрализованные финансы: вопросы финансово-правовой теории / М.В. Карасева // Российский журнал правовых исследований. 2023. № 4. С. 47–49.
21. Карасева М.В. Деньги в финансовом праве / М.В. Карасева. Москва : Юристъ, 2008. 51 с.
22. Иоффе О.С. Структурные подразделения системы права (на материале гражданского права) / О.С. Иоффе // Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 14 / И.С. Власов, И.А. Грингольц, С.С. Каринский [и др.] ; главный редактор И.С. Самощенко. Москва, 1968. С. 45–60.
23. Давыдов В.И. Проблемы кодификации гражданского законодательства / В.И. Давыдов. Кишинев : Штиинца, 1973. 207 с.
24. Гузнов А.Г. Финансово-правовое регулирование финансового рынка в Российской Федерации : автореферат диссертации доктора юридических наук / А.Г. Гузнов. Москва, 2016. 47 с.
25. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля / Е.Ю. Грачева. Москва : Юриспруденция, 2000. 191 с.
26. Винницкий Д.В. Российское налоговое право / Д.В. Винницкий. Санкт-Петербург : Юридический Центр Пресс, 2001. 395 с.
27. Бельский К.С. Заблуждение как научный факт в науке финансового права / К.С. Бельский // Государство и право. 2015. № 6. С. 27–35.
28. Арзуманова Л.Л. Финансово-правовое регулирование обязательного аудита в Российской Федерации : автореферат диссертации кандидата юридических наук / Л.Л. Арзуманова. Москва, 2006. 26 с.
29. Андрианова Н.Г. Деофшоризация как институт финансового права: основные тенденции формирования и развития : автореферат диссертации кандидата юридических наук / Н.Г. Андрианова. Москва, 2022. 28 с.
30. Алексеев С.С. Структура советского права / С.С. Алексеев. Москва : Юридическая литература, 1975. 263 с.

Остальные статьи