Известно, что российская модель недропользования является публично-правовой. В юридической дискуссии все чаще отмечается, что это подавляет частную инициативу в сфере освоения подземного пространства, а между тем, только при активном использовании его для строительства современные города могут гармонично развиваться. В связи с этим некоторые авторы предлагают свои варианты совершенствования российской системы недропользования путем привнесения в нее частноправовых начал. О необходимости распространения норм гражданского права на сферу недропользования указано в принятой еще в 2009 г. Концепции развития гражданского законодательства РФ.

Несмотря на назревшую необходимость изменений, реформа вещного права обошла институт недропользования стороной. Промежуточными редакциями законопроекта предполагалось внесение изменений в правовое регулирование недропользования, однако в принятом в итоге законе таких положений нет.

Может быть, такая осторожность законодателя объясняется недостаточной теоретической разработкой предлагаемых изменений. В этой связи интерес представляет обращение к сравнительно-правовому инструментарию. Альтернативой российскому публично-правовому подходу является воспринятый рядом зарубежных правопорядков принцип акцессии. В связи с этим небезынтересно рассмотреть опыт какой-либо из стран, система недропользования которой основана на этом принципе. Предлагаем обратиться к праву Германии: как представляется, немецким юристам удалось найти баланс между частным и публичным, о необходимости достижения которого говорится в отечественной юридической дискуссии.

Исторически принцип акцессии в недропользовании обязан своим появлением латинской формуле «кто владеет землей, тот владеет ей от небес до преисподней» (лат. cuius est solum, eius est usque ad coelum et ad inferos, сокр. ad coelum). В литературе встречается точка зрения, что это правило было сформировано римскими юристами классического периода. Так, итальянский исследователь Ф. Паризи утверждает, что «правило ad coelum впервые встречается в Институциях Гая, а затем воспроизводится также в Дигестах и Институциях Юстиниана».

Однако в текстах римского времени мы этой формулировки не найдем. В действительности ad coelum — изобретение средневековых глоссаторов, которые «сплели» его из нескольких фрагментов Дигест: это подтверждает исследователь римского права Ч. Санфилиппо, говоря о доктрине ad coelum как о «правиле средневековых истолкователей». В дальнейшем этот принцип был воспринят европейскими правопорядками. Весьма убедительное объяснение значения максимы ad coelum дал Ф. Паризи. Он отмечает, что в качестве реакции на средневековую практику отказа от представлений о единой собственности, с целью разрешения проблемы энтропии (разделения) собственности, европейские кодификации XIX в. переформулировали некоторые нормы римского права как общие принципы гражданского права. Таким образом, применение доктрины ad coelum способствовало разрешению проблемы физического единства собственности посредством ограничения ее горизонтального деления.