Волезамещающее решение суда по делам о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
Аннотация
В статье приведено поступательное исследование порядка получения во владение земельных участков, находящихся в публичной собственности, на которых расположены здание, сооружение. Приводятся существующие ограничения договорной свободы при оформлении указанного земельного участка в пользование посредством волезамещающего решения суда. На примере конкретных судебных актов автор показывает, как судебная практика фактически изменяет положения земельного законодательства, в связи с чем делается вывод о целесообразности внесения в него соответствующих изменений, в частности относительно закрепления обязанности, а не права правообладателя здания, сооружения или помещения оформить право аренды на земельный участок, собственником которого является публично-правовое образование, так как применение правовой формы «правообязанность» в большей степени соответствует существу искомых общественных отношений. Необходимо резюмировать, что волезамещающее решение направлено на удовлетворение законных интересов публично-правовых образований и должно соответствовать императивным предписаниям закона.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Гражданское право № 03/2024 |
| Страницы | 10-13 |
| DOI | 10.18572/2070-2140-2024-3-10-13 |
Предоставление земельных участков, находящихся в публичной собственности, на которых расположены здание, сооружение (далее для удобства читаемости будем именовать их земельными участками, подразумевая данную категорию объектов), должно осуществляться в целях реализации принципа единства судьбы земельного участка и расположенных на нем зданий (ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ)).
Земельные участки под зданиями, сооружениями передаются в собственность только частным собственникам указанных строений, в том числе расположенных в них помещений, на основании их совместного обращения (ч. 2, 5 ст. 39.20 ЗК РФ). Но оформление частной собственности на земельный участок под многоэтажным нежилым зданием не является популярным, так как ввиду большого количества правообладателей затруднены их кооперация и формирование соответствующей общей воли. Следовательно, часто встречающейся формой владения рассматриваемыми земельными участками выступает аренда.
Частью 6 ст. 39.20 ЗК РФ установлен заявительный порядок получения в аренду земельного участка любым из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них. И хотя закон закрепляет право правообладателей обратиться с указанным заявлением, судебная практика квалифицирует данное право в качестве обязанности.
Полагаем, что существующее противоречие закона и действительности подрывает главенствующий принцип верховенства закона (ст. 4 Конституции РФ), а также служит основанием для заблуждения правоприменителей, поэтому данную норму следует изменить путем указания не на право, а на обязанность правообладателей объектов недвижимости оформить землю в аренду.
В части 7 ст. 39.20 ЗК РФ обозначена обязанность уполномоченного органа обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, что в силу ранее действовавшей ст. 36 ЗК РФ было запрещено. В данном случае природа обязанностей публичного собственника земельного участка соответствует его интересу: закон возлагает подобные обязанности с целью обеспечения наиболее эффективного осуществления субъективных прав, и правообладатель является основным получателем положительных последствий выполнения этих обязанностей, что представляет собой сформулированный Н.Н. Алексеевым феномен «правообязанности».