Правовое регулирование порядка допуска животных на территорию медицинских организаций
Аннотация
В статье проанализированы четыре ситуации: 1) служебная собака проникает на территорию медицинской организации; 2) собака-проводник приводит инвалида по зрению в медицинскую организацию; 3) пациент в сопровождении домашнего животного приходит в стационарное или амбулаторное лечебное учреждение; 4) врач использует животных как метод лечения. Сделаны предложения о дополнении законодательства в целях гармонизации прав пациентов, инвалидов, а также требованиями соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Медицинское право № 01/2024 |
| Страницы | 14-17 |
Пребывание животного непосредственно в задании лечебно-профилактического учреждения или на его территории вызывает коллизию прав пациентов, медицинских работников, лечебно-профилактического учреждения, поскольку, с одной стороны, имеется интерес гражданина (собственника животного) быть в постоянной связи со своим питомцем, с другой стороны — интерес других пациентов и работников организации в безопасности пребывания в лечебно-профилактическом учреждении и безопасности и эффективности лечения. Правовое регулирование возникающих ситуаций зависит от статуса животного (домашнее животное; служебное животное; животное как техническое средство реабилитации; животное, используемое в анималотерапии).
1. Служебное животное на территории медицинской организации
К служебным животным относятся лошади и собаки. Выделение этой группы животных обусловлено целями их подготовки — обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и т.п. Требования по использованию служебных животных определяются ст. 14 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об ответственном обращении с животными), ст. 21 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Приказом МЧС России от 7 ноября 2019 г. № 656 «Об утверждении порядка обращения со служебными животными в учреждениях и организациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Однако на федеральном уровне вопрос о допуске служебных животных на территорию учреждения здравоохранения буквально не раскрыт. Из смысла Закона «О полиции» следует разрешение сотруднику полиции проникнуть в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, для спасения жизни граждан и (или) их имущества, пресечения преступления, освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений с применением специальных средств — служебных животных. В таких ситуациях неизбежно нарушаются санитарные нормы и правила. Однако риск причинения смерти сотруднику полиции, пациентам и работникам лечебно-профилактического учреждения, лицам, находящимся вблизи учреждения, выше, чем последствия нарушения санитарного законодательства. Кроме того, предполагается, что исполнение функций служебными животными краткосрочно.