Дата публикации: 14.03.2024

Качество экспертной деятельности в сфере государственного управления

Аннотация

В статье обозначена актуальность вопроса взаимодействия органов исполнительной власти с экспертным сообществом и его влияния на качество государственного управления. Выделены и раскрыты важные и необходимые для организации государственного управления характеристики экспертной деятельности, обусловливающие ее качество. Представленный подход может быть использован для обеспечения системной организации практической деятельности в области повышения качества экспертной деятельности в сфере государственного управления.




В последнее время повышению качества государственного управления придается особое значение. Данное направление выступает лейтмотивом практически всех проводимых в Российской Федерации реформ, связанных с совершенствованием организации публичной деятельности. Это нашло отражение в документах стратегического планирования, в которых повышение качества «жизни и благосостояния граждан», «человеческого потенциала», «медицинской помощи», «образования», «предоставления государственных и муниципальных услуг» и т.д. провозглашены основными целями государственной политики. Успешному достижению многих из них способствует взаимодействие государственных структур с профессиональным сообществом. Оно осуществляется посредством вовлечения экспертов в процессы совершенствования правового регулирования, повышения эффективности действующих и разработки новых государственных механизмов, направленных на развитие отраслей и сфер государственного управления. Повышение качества экспертных исследований определяется как одно из основных направлений научно-технологической политики и социально-экономического развития Российской Федерации.

Актуальность проблематики повышения качества государственного управления подтверждается проводимыми исследованиями в этой области. Своевременность обращения к вопросам, связанным с совершенствованием государственно-управленческой деятельности, открывает новые возможности для поиска решений конкретных научных задач. Одной из проблем низкого качества государственного управления учеными-юристами называется отсутствие системности правового регулирования государственного управления. В частности, на необходимость обогащения регуляторного потенциала административного законодательства обращают свое внимание Э.В. Талапина и В.Н. Южаков, которые отмечают, что многие вопросы процесса государственного управления «остаются неурегулированными и противоречиво решаются в практике государственного управления».

Такая ситуация имеет место и в сфере государственной экспертной деятельности, масштабы которой значительны. Она затрагивает практически все сферы и отрасли государственного управления. Вместе с тем единых правовых основ организации привлечения экспертов к принятию государственных управленческих решений в Российской Федерации до сих пор не создано. В научной среде предлагаются разные варианты разрешения данной проблемы, включая разработку Закона об основах экспертной деятельности и Экспертного кодекса Российской Федерации.

Список литературы

1. Качество российского государственного управления: проблемы и приоритеты : монография / В.Н. Южаков, Е.И. Добролюбова, Ю.А. Тихомиров, А.Н. Старостина. Москва : Дело, РАНХиГС, 2022. 444 с.
2. Черных С.И. Процесс принятия и реализации управленческих решений государства: теория и практика / С.И. Черных // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2022. № 2. С. 94–110.
3. Фрайман А.С. «Качество» как философская категория / А.С. Фрайман // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 9 (264). С. 46–51.
4. Тихомиров Ю.А. Право: прогнозы и риски : монография / Ю.А. Тихомиров. Москва : ИНФРА-М, 2023. 240 с.
5. Смирнова С.А. Экспертиза в управлении и праве / С.А. Смирнова, В.Я. Колдин // Теория и практика судебной экспертизы. 2012. № 1 (25). С. 24–32.
6. Сидельников Ю.В. Формирование понятийно-терминологического аппарата экспертологии / Ю.В. Сидельников // Проблемы управления. 2017. № 5. С. 18–30.
7. Райков А.Н. Сетевая экспертная деятельность: препятствия и стимулы / А.Н. Райков // Государственная служба. 2010. № 4. С. 64–69.
8. Охотский Е.В. Качество целеполагания — базовое условие эффективного государственного управления / Е.В. Охотский, С.С. Фролов // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). 2020. № 1. С. 22–42.
9. Модернизация административного законодательства (цели, задачи, принципы и актуальные направления) : монография / А.М. Абакирова, М.А. Абдыраев, Г.А. Василевич [и др.] ; ответственный редактор А.Ф. Ноздрачев. Москва : ИНФРА-М, 2020. 496 с.
10. Мамитова Н.В. Экспертиза как междисциплинарный институт / Н.В. Мамитова // Государственно-правовые исследования. 2020. № 3. С. 101–106.
11. Клисторин В.И. Экспертиза экономических решений органов исполнительной власти / В.И. Клисторин // ЭКО. 2009. № 11 (425). С. 31–56.
12. Административные процедуры технологии подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти : монография / А.Н. Миронов ; под общей редакцией А.С. Дугенца. Владимир : ВИТ-принт, 2012. 248 с.
13. Инициативный проект закона об обеспечении качества государственного управления : монография / В.Н. Южаков, Э.В. Талапина, Е.И. Добролюбова, Ю.А. Тихомиров. Москва : Дело, РАНХиГС, 2020. 150 с.
14. Жигарь О.В. О проблемах оценки качества и эффективности решений в органах государственного управления / О.В. Жигарь // Общество, экономика, управление. 2019. Т. 4. № 2. С. 16–22.
15. Еленский А.В. Политическая экспертиза: генезис, понятие и когнитивные возможности / А.В. Еленский // Вопросы философии. 2011. № 2. С. 57–69.
16. Гончаров В.Н. Теоретические подходы к определению понятия «Качество» / В.Н. Гончаров, В.В. Колесникова, И.В. Ширяева // Экономинфо. 2015. № 23. С. 53–57.
17. Братченко С.А. Роль качества управленческих решений в обеспечении качества государственного управления / С.А. Братченко // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2022. № 4. С. 77–103.
18. Братченко С.А. К вопросу о понятии качества государственного управления / С.А. Братченко // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2019. № 1. С. 57–72.
19. Бишманов Б.М. Судебный эксперт и судебный специалист : монография / Б.М. Бишманов. Москва : Московский психолого-социальный университет, 2022. 168 с.
20. Биктимиров М.Р. О девальвации экспертного мнения, или Зачем нам закон об основах экспертной деятельности / М.Р. Биктимиров, О.В. Пилипенко, М.С. Сафонов // Государственная служба. 2020. № 3. С. 19–24.
21. Акопян О.А. Правовые модели и реальность : монография / О.А. Акопян, Н.В. Власова, С.А. Грачева [и др.] ; ответственные редакторы Ю.А. Тихомиров, Е.Е. Рафалюк, Н.И. Хлуденева. Москва : ИНФРА-М, 2020. 280 с.

Остальные статьи