С принятием и введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) перед судейским сообществом встала серьезная проблема — критерия определения наличия или отсутствия у лица, обращающегося в суд с административным исковым заявлением, юридической заинтересованности в деле.

Традиционно в науке цивилистического процесса одной из основополагающих предпосылок права на предъявление иска рассматривали юридическую заинтересованность в деле. Один из основоположников этой концепции, выдающийся процессуалист советского периода М.А. Гурвич, утверждал, что «обращаться к суду с иском можно лишь для защиты права, которое, по утверждению истца, принадлежит ему, или юридического состояния, в котором истец, по его заявлению, непосредственно заинтересован». Исключения из этого права немногочисленны, и прямо закреплены в законе — важнейшим является право прокурора возбудить дело в защиту «чужих интересов».

Конституционный Суд Российской Федерации разделяет этот подход. Так, указано, что «конкретным (т.е. делом, по которому заявитель вправе обратиться в Конституционный Суд, — Е.М.) является то дело, в котором суд в надлежащей юрисдикционной процедуре разрешает затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе норм соответствующего закона». В другом постановлении Конституционный Суд закрепил, что «граждане и созданные ими объединения вправе обратиться с конституционной жалобой на нарушение прав, в частности, самого объединения, в тех случаях, когда его деятельность связана с реализацией конституционных прав граждан, являющихся его членами (участниками, учредителями)».

Понятие сторон в гражданском процессе всегда связывалось именно с наличием у них заинтересованности в деле. М.С. Шакарян писала, что «истец — это лицо, субъективное право или охраняемый законом интерес которого подлежит защите». Р.Е. Гукасян отмечал, что «субъектами процессуальной деятельности являются все участвующие в деле лица, представители материально (лично) заинтересованных в деле лиц». Н.А. Чечина подчеркивала, что для того, «чтобы стать стороной в процессе, необходимо предполагаться субъектом спорного материально-правового отношения».

Таким образом, для того чтобы стать стороной в гражданском судопроизводстве, необходимо обладать личной юридической заинтересованностью в деле, то есть предположительно являться участником спорного материального правоотношения.