О концепции следственно-обвинительной власти и ее уголовно-процессуальной деятельности
Аннотация
Поиск оптимальной уголовно-процессуальной формы реализации уголовно-правового воздействия в новую эпоху должен быть продолжен c опорой на национальную правовую традицию и с учетом меняющихся социальноэкономических условий. Исторически сложившийся русский тип уголовного процесса может модернизироваться через оптимизацию двух ключевых уголовно-процессуальных институтов: обвинения и доказывания. Монополия следственной власти над обвинением и доказыванием может быть смягчена в свете концепции «следственно-обвинительной власти». Данная концепция предполагает усиление власти прокурора над этими институтами через наделение его соответствующими процессуальными правами.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Российский следователь № 03/2024 |
Страницы | 18-22 |
DOI | 10.18572/1812-3783-2024-3-18-22 |
Главный вопрос о типовой организации уголовного процесса — это вопрос о власти на уголовно-правовое воздействие в случаях совершения преступления, о ее субъектах и порядке применения принуждения к виновным нарушителям уголовного закона. Феноменологическая сущность уголовного процесса как принадлежности, инструмента государства состоит во власти на принуждение: и уголовно-правовое, и уголовно-процессуальное.
Тип процесса и, соответственно, общая модель уголовно-процессуально-правовой организации противодействия преступности детерминируются следующими факторами: (1) кому принадлежит власть на принятие решения о применении уголовного закона; (2) кому принадлежит власть на принятие процессуальных решений, определяющих исход уголовного дела; (3) кому принадлежит власть на установление оснований правоприменительных актов, которые являются актами государственного принуждения (меры пресечения, меры наказания и пр.), т.е. кто устанавливает юридические факты или кто полномочен доказать истину по уголовному делу, которая оправдывает применение наказания — меры уголовной ответственности к лицу, нарушившему уголовно-правовой запрет.
Мы исходим из того, что существуют два разных типа уголовного процесса, два способа правовой — уголовно-процессуальной — организации применения норм уголовного закона: следственный (поисковый) и состязательный (обвинительный). Первый основан на доминировании «следственной власти» (вертикаль следственной власти), второй — на разделении обвинительной и судебной властей и полновластии суда в принятии итоговых решений по делу и разработке оснований для таковых. Между ними есть смешанные разновидности процесса, каждая — с индивидуальным набором вторичных признаков (свойств), которые выражают распределение полномочий между исполнительной и судебной властями в правовом механизме правоприменения.
Архетипический (сводный) показатель типа процесса состоит в том, какой орган принимает решение о привлечении к уголовной ответственности или иное решение, констатирующее совершение лицом преступления, кто устанавливает (доказывает), формирует основание для применения нормы уголовного закона. Это может быть один и тот же орган, или полномочия на это решение могут быть разделены между органами различных властей государства.
Отделение обвинения от суда — это главный критерий, который включает два первичных признака типа процесса, определяющий уголовно-процессуально-правовую организацию противодействия преступности: порядок выдвижения обвинения и порядок его доказывания.