Дата публикации: 14.03.2024

О концепции следственно-обвинительной власти и ее уголовно-процессуальной деятельности

Аннотация

Поиск оптимальной уголовно-процессуальной формы реализации уголовно-правового воздействия в новую эпоху должен быть продолжен c опорой на национальную правовую традицию и с учетом меняющихся социальноэкономических условий. Исторически сложившийся русский тип уголовного процесса может модернизироваться через оптимизацию двух ключевых уголовно-процессуальных институтов: обвинения и доказывания. Монополия следственной власти над обвинением и доказыванием может быть смягчена в свете концепции «следственно-обвинительной власти». Данная концепция предполагает усиление власти прокурора над этими институтами через наделение его соответствующими процессуальными правами.




Главный вопрос о типовой организации уголовного процесса — это вопрос о власти на уголовно-правовое воздействие в случаях совершения преступления, о ее субъектах и порядке применения принуждения к виновным нарушителям уголовного закона. Феноменологическая сущность уголовного процесса как принадлежности, инструмента государства состоит во власти на принуждение: и уголовно-правовое, и уголовно-процессуальное.

Тип процесса и, соответственно, общая модель уголовно-процессуально-правовой организации противодействия преступности детерминируются следующими факторами: (1) кому принадлежит власть на принятие решения о применении уголовного закона; (2) кому принадлежит власть на принятие процессуальных решений, определяющих исход уголовного дела; (3) кому принадлежит власть на установление оснований правоприменительных актов, которые являются актами государственного принуждения (меры пресечения, меры наказания и пр.), т.е. кто устанавливает юридические факты или кто полномочен доказать истину по уголовному делу, которая оправдывает применение наказания — меры уголовной ответственности к лицу, нарушившему уголовно-правовой запрет.

Мы исходим из того, что существуют два разных типа уголовного процесса, два способа правовой — уголовно-процессуальной — организации применения норм уголовного закона: следственный (поисковый) и состязательный (обвинительный). Первый основан на доминировании «следственной власти» (вертикаль следственной власти), второй — на разделении обвинительной и судебной властей и полновластии суда в принятии итоговых решений по делу и разработке оснований для таковых. Между ними есть смешанные разновидности процесса, каждая — с индивидуальным набором вторичных признаков (свойств), которые выражают распределение полномочий между исполнительной и судебной властями в правовом механизме правоприменения.

Архетипический (сводный) показатель типа процесса состоит в том, какой орган принимает решение о привлечении к уголовной ответственности или иное решение, констатирующее совершение лицом преступления, кто устанавливает (доказывает), формирует основание для применения нормы уголовного закона. Это может быть один и тот же орган, или полномочия на это решение могут быть разделены между органами различных властей государства.

Отделение обвинения от суда — это главный критерий, который включает два первичных признака типа процесса, определяющий уголовно-процессуально-правовую организацию противодействия преступности: порядок выдвижения обвинения и порядок его доказывания.

Список литературы

1. Азаренок Н.В. Концепция совершенствования российского уголовного процесса в рамках его исторической формы : диссертация доктора юридических наук / Н.В. Азаренок. Омск, 2022. 547 с.
2. Азаров В. Предварительное и судебное следствие в контексте типологической характеристики уголовного процесса России / В. Азаров // Научный вестник Омской академии МВД России. 2008. № 2. С. 50–51.
3. Александров А.С. Обвинительная власть. Уголовный иск / А.С. Александров, А.А. Кухта, А.Д. Марчук // Уголовный процесс: проблемные лекции / под редакцией В.Т. Томина, И.А. Зинченко. Москва : Юрайт, 2013. С. 241–292.
4. Барабаш А.С. Метод российского уголовного процесса : монография / А.С. Барабаш, А.А. Брестер. Санкт-Петербург : Юридический центр Пресс, 2013. 224 с.
5. Давлетов А.А. Об оптимальном типе современного российского уголовного процесса / А.А. Давлетов // Вестник Удмуртского университета. Серия : Экономика и право. 2011. № 2. С. 98–100.
6. Джамиев М.Р. Назначение и правовая организация досудебного производства по уголовному делу / М.Р. Джамиев // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 4 (36). С. 210–214.
7. Зинатуллин 3.3. Уголовно-процессуальные функции : учебное пособие / 3.3. Зинатуллин, Т.3. Зинатуллин. Ижевск : Детектив-информ, 2002. 240 с.
8. Миньковский Г.М. Пределы доказывания в советском уголовном процессе / Г.М. Миньковский. Москва : Госюриздат, 1956. 115 с.
9. Потапов Д.В. Проблемы взаимодействия следователя, руководителя следственного органа и прокурора в досудебном производстве по уголовному делу : диссертация кандидата юридических наук / Д.В. Потапов. Москва, 2019. 206 с.
10. Россинский С.Б. Механизм формирования результатов «невербальных» следственных и судебных действий в уголовном судопроизводстве : монография / С.Б. Россинский. Москва : Проспект, 2015. 208 с.
11. Цветков Ю.А. Аппарат власти следственной / Ю.А. Цветков ; под общей редакцией Н.А. Колоколова. Москва : Юрлитинформ, 2016. 384 с.
12. Шейфер С.А. Досудебное производство в России: этапы развития следственной, судебной и прокурорской власти / С.А. Шейфер. Москва : Норма ; Инфра-М, 2013. 192 c.
13. Шейфер С.А. Прокурорская и следственная власть: сущность и проблемы взаимоотношения / С.А. Шейфер // Уголовное судопроизводство : научно-практическое пособие. В 3 томах. Т. 2 / под редакцией Н.А. Колоколова. Москва, 2019. С. 23–27.
14. Якубович Н.А. Теоретические основы предварительного следствия : учебное пособие / Н.А. Якубович. Москва : [б. и.], 1971. 142 с.

Остальные статьи