В последнее время в юридической литературе довольно часто можно встретить мнения ученых, большей частью процессуалистов, о необходимости исключения из Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации стадии возбуждения уголовного дела.

Обосновывают свое мнение они следующим образом: в последние годы законодатель расширил перечень следственных действий, которые возможно проводить на этой стадии; является барьером, не позволяющим действовать сотрудникам правоохранительных органов оперативно; данная стадия порождает большое количество отказных материалов; на этой стадии выносятся незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, для того чтобы не расследовать так называемые «бесперспективные» уголовные дела; данная стадия искажает сведения о состоянии преступности в стране, поскольку деяние становится преступлением после возбуждения уголовного дела.

Следует отметить, что такая точка зрения легла в основу Дорожной карты реформирования органов внутренних дел, в разделе четвертом «Доступность правоохранительной помощи», разработанной расширенной группой при МВД России по дальнейшему реформированию органов внутренних дел.

По сути дела, авторы этой дорожной карты предлагают отказаться от института возбуждения уголовного дела, «трансформировав его в институт начала уголовного судопроизводства».

Система действий сотрудников правоохранительных органов, по замыслу авторов, должна состоять из: «1) принятия, регистрации сообщения о преступлении; 2) проверки сообщений о преступлении — собирание доказательств; 3) применения меры процессуального принуждения — задержания (сроком до 48 часов без судебного решения); 4) производства следственных действий (допрос подозреваемого, потерпевшего, свидетеля; обыск; прослушивание и запись телефонных переговоров и иных неотложных следственных действий)».