О легальной дефиниции понятия «безопасные условия труда»
Аннотация
Автор проводит анализ легальной дефиниции понятия «безопасные условия труда». По мнению автора, рассматриваемая дефиниция не содержит необходимых элементов определяемого понятия и при буквальном толковании позволяет относить к безопасным условиям труда случаи, когда работодателем не обеспечены минимальные безопасные значения нормируемых показателей (температура, освещенность и др.). Выявленный недостаток приводит к противоречиям в содержании подзаконных актов. Автор предлагает альтернативное определение понятия «безопасные условия труда» и обосновывает необходимость уточнения легальной дефиниции.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Трудовое право в России и за рубежом № 01/2024 |
| Страницы | 35-36 |
| DOI | 10.18572/2221-3295-2024-1-35-36 |
Право на охрану здоровья требует создания безопасных условий труда (ч. 2 ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»). Согласно ч. 3 ст. 209 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) безопасные условия труда — это «условия, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов».
М.Д. Хайретдинова справедливо отмечает, что легальная дефиниция должна отражать существенные, качественные признаки предмета или явления, адекватно раскрывать его содержание, включать характеристики в сжатой и обобщающей форме, способствовать ясности, однозначности и определенности правовых норм, их единообразному применению. Т.В. Кашанина подчеркивает значение легальных дефиниций, отмечая, что они являются не только инструментами правотворческой деятельности, но и в большинстве случаев самостоятельными правовыми предписаниями, нарушение которых может повлечь негативные последствия для субъекта права.
Легальная дефиниция понятия «безопасные условия труда» описывает две возможные ситуации: в первой на работника вредные и (или) опасные производственные факторы не воздействуют (воздействие исключено); во второй уровни воздействия производственных факторов не превышают установленных нормативов.
По мнению Э.Н. Бондаренко и А.С. Кашлаковой, «условия труда вряд ли можно назвать безопасными, если они допускают уровни воздействия опасных производственных факторов». Однако воздействие многих производственных факторов, с которыми связаны риски травм, профессиональных заболеваний и смерти работника, устранить невозможно. Более того, некоторые производственные факторы в зависимости от их количественных и качественных значений (уровней) могут быть как источником опасности, так и необходимым условием для сохранения здоровья работника (например, такие физические факторы, как температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость его движения, тепловое облучение, искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности).
В легальной дефиниции понятия «безопасные условия труда» упомянуты некие «установленные нормативы». Полагаем, законодатель подразумевал гигиенические нормативы. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет гигиенические нормативы как «допустимое максимальное или минимальное… значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека» (ст. 1).