Спор между представителями работодателей и профсоюзов в Международной организации труда (МОТ) о толковании конвенции № 87, посвященной свободе объединения и защите права на организацию (1948 г.), который продолжается уже более 10 лет, кажется, вышел на финишную прямую. В начале ноября 2023 г. Административный совет (АС) МОТ принял решение о его передаче на рассмотрение Международного суда справедливости (МСС) в соответствии со ст. 37 Устава МОТ.

Следует отметить, что практика обращения в МСС за толкованием конвенций МОТ не имеет широкого распространения. За всю историю деятельности МСС — это лишь второй случай такого рода.

Суть дела заключается в следующем. В рамках осуществления контрольных функций Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций (КЭПКР) на протяжении десятков лет в рамках мониторинга соблюдения принципа свободы объединения и защиты права на организацию задавал странам, ратифицировавшим Конвенцию № 87, вопросы об особенностях правового регулирования отношений, связанных с реализацией права на забастовку. И правительства представляли соответствующую информацию о национальном законодательстве и судебной практике. В случае выявления грубых и длящихся нарушений вопрос о ситуации в стране мог быть передан на рассмотрение трехстороннего Комитета конференции по применению международных трудовых стандартов (КПС), что периодически и происходило. Комитет конференции обсуждал и принимал решения о нарушениях Конвенции № 87 в отношении многих стран мира. В частности, на 106-й сессии Международной конференции труда в 2017 г. комитет рассматривал ситуацию в Алжире, Бангладеш, Беларуси, Гватемале, Египте, Казахстане и др..

Ситуация с соблюдением Конвенции № 87 в Республике Беларусь являлась предметом обсуждения на заседаниях КЭПКР и комитета конференции на протяжении многих лет. В июне 2023 г. на 111-й сессии Международной конференции труда комитет принял резолюцию, в соответствии с которой в 2024 г. состоится специальное заседание, посвященное выполнению Правительством Беларуси конвенций № 87 и 98 и рекомендаций Комиссии по расследованию (Commission of Inquiry), изучавшей ситуацию с «выездом на место» в 2004 г., поскольку страна, по мнению комитета, до сих пор не соблюдает своих обязательств по указанным конвенциям.

На заседании, состоявшемся в ноябре 2023 г., АС просил Правительство Беларуси принять в срочном порядке трехстороннюю делегацию в целях проверки выполнения решения Комиссии по расследованию, включая встречу с лидерами независимых профсоюзов и профсоюзных активистов, находящихся в тюрьме. АС поручил генеральному директору МБТ разработать план дальнейших действий по выполнению резолюции и доложить на следующем заседании в марте 2024 г.