Дата публикации: 29.02.2024

О классификации административных деликтов, выявляемых в правовой системе Российской Федерации

Аннотация

В современной правовой системе Российской Федерации органами публичной администрации и судами за совершение административного правонарушения и иных видов правонарушений применяются разнообразные виды мер административно-правового и административно-процессуального принуждения в установленном законом процессуальном порядке. С учетом проведенного анализа ныне действующего административного и административно-процессуального законодательства Российской Федерации в данной статье 1) предложено обобщенное понятие административного деликта как правонарушения, влекущего применение не только мер административной ответственности, но иных мер административно-правового и административно-процессуального принуждения посредством административного производства или административного судопроизводства установленного вида; 2) представлена классификация административных деликтов на основные и специальные виды, а также производные от них подвиды.




В современной науке административного права учеными ставится под сомнение использование термина «административный деликт» (М.Н. Кобзарь-Фролова, А.А. Гришковец), наряду с исторически сложившейся под воздействием законодательства об административных правонарушениях отечественной теорией административной деликтологии (Д.Н. Бахрах, А.П. Шергин, В.Е. Севрюгин, А.Е. Лунев, А.Б. Зеленцов и др.), разделяя которую представляется важным в целях ее развития обратить внимание на то, что современное административное и административно-процессуальное законодательство Российской Федерации в последние годы динамично развивается, что предопределяет применение органами публичной администрации (в том числе органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными административно-публичными органами) и судами мер административного принуждения не только за совершение административных правонарушений, но также за совершение иных разнообразных видов правонарушений, выделяемых в федеральных законах (в том числе, например, налоговое правонарушение, бюджетное нарушение, нарушение антимонопольного законодательства, нарушение обязательных требований, грубое нарушение лицензионных требований и др.). Проведенный анализ норм действующего административного и административно-процессуального законодательства Российской Федерации с учетом Конституции РФ позволяет вести речь о многообразии видов административных деликтов и предложить обобщенное понятие и критерии их классификации, в том числе акцентировать внимание ученых и законодателя на практической значимости научно обоснованной теории классификации административных деликтов для решения актуальных проблем чрезмерного административного принуждения.

Учитывая многообразие законодательно закрепленных видов правонарушений, влекущих различные меры административного принуждения и применяемых в установленном законом административно-процессуальном порядке, предлагается такой термин, как «административный деликт» (деликт от лат. delictum — «проступок, правонарушение»), использовать в качестве обобщающей категории и под административным деликтом в современной правовой системе Российской Федерации понимать правонарушение, влекущее применение органами публичной администрации и судами мер административно-правового принуждения (административных наказаний и иных мер административно-правового принуждения) и мер административно-процессуального принуждения посредством административного производства и административного судопроизводства установленного вида, урегулированного КоАП РФ, КАС РФ, АПК РФ, Федеральным законом «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», иными федеральными законами о контрольно-надзорной деятельности, Налоговым кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом «О техническом регулировании», Федеральным законом «О защите конкуренции» и др.

Список литературы

1. Бахрах Д.Н. Административные проступки, рассматриваемые органами внутренних дел : учебное пособие / Д.Н. Бахрах, А.И. Потапов. Свердловск : Свердловский юридический институт, 1984. 60 с.
2. Гришковец А.А. Допустим ли термин «деликт» в науке административного права? / А.А. Гришковец // Административное право и процесс. 2020. № 8. С. 13–17.
3. Зеленцов А.Б. К вопросу о видах административных правонарушений по российскому праву / А.Б. Зеленцов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2000. № 1. С. 54–64.
4. Кобзарь-Фролова М.Н. Административный деликт: самозванец или сформировавшийся правовой феномен? / М.Н. Кобзарь-Фролова // Сибирское юридическое обозрение. 2020. Том 17. № 2. С. 262–271.
5. Лунев А.Е. Понятие административного проступка и основание административной ответственности / А.Е. Лунев // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1959. № 3. С. 24–37.
6. Севрюгин В.Е. Административный проступок: понятие, признаки, ответственность : монография / В.Е. Севрюгин. Москва : Академия МВД СССР, 1989. 164 с.
7. Стахов А.И. Административно-устранимые и административно-наказуемые нарушения обязательных требований в структуре современного административного процесса / А.И. Стахов // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № S3-1. С. 122–133.
8. Стахов А.И. Квалифицирующие признаки и состав нарушения обязательных требований, выявляемого в ходе контрольно-надзорных мероприятий / А.И. Стахов // Актуальные вопросы применения норм административного права («Кореневские чтения») : материалы V Междунаро
9. Стахов А.И. Публичная администрация: понятие, структура, система / А.И. Стахов, Н.В. Ландерсон // Административное право и процесс. 2021. № 10. С. 4–15.
10. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права / А.П. Шергин // Государств и право. 1994. № 8–9. С. 52–57.
11. Шергин А.П. Размышления об административно-деликтном праве / А.П. Шергин // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5 (78). С. 175–182.

Остальные статьи