Активная правотворческая деятельность последних 30 лет привела к существенному обновлению действующего законодательства. При этом обнаружилось содержательное и юридико-техническое несовершенство нормативных правовых актов, что осложняет реализацию правоприменительной деятельности. Ошибки в законодательной технике, используемой при подготовке законов, могут быть различными, но чаще всего они связаны с нечетким или неправильным использованием юридических терминов, некорректным языковым и предметным оформлением законов.

Как справедливо отмечает А.В. Опалев, в современной научной литературе пока не сложился единый терминологический ряд теории обеспечения национальной безопасности. На практике это приводит к неадекватности понимания содержания тех или иных положений, выводов и рекомендаций, касающихся сферы национальной безопасности России и имеющих прикладное значение. В зависимости от того, какое содержание вкладывается в понятие «безопасность», «государственная безопасность» и другие, могут по-разному решаться многие вопросы практического содержания.

Так, непонимание значения термина «органы государственной безопасности» может привести к правовым коллизиям или неверному применению положений нормативных правовых актов, содержащих данный термин. Поэтому важно четко определить, в каких случаях использование указанного термина является корректным и обоснованным.

Проблемам правового регулирования деятельности органов безопасности посвящены многочисленные исследования и публикации последних лет, в которых описывается их структура, полномочия, основные принципы и направления их деятельности, взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, права и обязанности сотрудников. Однако зачастую наряду с термином «органы безопасности» используется термин «органы государственной безопасности».